深化(huà)體(tǐ)制机制改革(gé) 辦(bàn)好(hǎo)人(rén)民滿意(yì)的(de)職業教育

2018年(nián)9月(yuè)10日(rì)召開(kāi)的(de)全(quán)國(guó)教育大(dà)会是(shì)我(wǒ)國(guó)教育事(shì)業發(fà)展(zhǎn)史上(shàng)具有(yǒu)劃(huà)时(shí)代(dài)意(yì)義的(de)里(lǐ)程碑。習近(jìn)平總(zǒng)书記(jì)在会上(shàng)發(fà)表(biǎo)了(le)重(zhòng)要(yào)講話(huà)，为(wèi)新时(shí)代(dài)職業教育改革(gé)發(fà)展(zhǎn)提(tí)供了(le)根(gēn)本(běn)遵循。深入(rù)學(xué)習領会貫彻總(zǒng)书記(jì)重(zhòng)要(yào)講話(huà)精神是(shì)當前(qián)及(jí)今後(hòu)一(yī)段时(shí)期(qī)職業教育工作(zuò)的(de)重(zhòng)要(yào)任務(wù)，需要(yào)全(quán)面(miàn)準确把(bǎ)握其(qí)科學(xué)内涵和(hé)精神實(shí)質(zhì)，更(gèng)好(hǎo)地(dì)武裝(zhuāng)头(tóu)腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作(zuò)。

改革(gé)開(kāi)放(fàng)四(sì)十(shí)年(nián)来(lái)，尤其(qí)是(shì)黨的(de)“十(shí)八(bā)大(dà)”以(yǐ)来(lái)，職業教育發(fà)展(zhǎn)全(quán)面(miàn)服(fú)務(wù)經(jīng)濟社会與(yǔ)人(rén)的(de)發(fà)展(zhǎn)，開(kāi)創了(le)偉大(dà)的(de)改革(gé)與(yǔ)實(shí)踐，走(zǒu)出(chū)了(le)一(yī)条(tiáo)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)義職業教育發(fà)展(zhǎn)道(dào)路(lù)，取(qǔ)得了(le)辉煌的(de)成(chéng)就(jiù)，積累了(le)顯著的(de)經(jīng)验，奠定(dìng)了(le)教育強(qiáng)國(guó)之(zhī)基。但也(yě)要(yào)看到(dào)，職業教育改革(gé)已進(jìn)入(rù)深水(shuǐ)區(qū)、攻堅期(qī)，還(huán)存在着明顯的(de)體(tǐ)制机制障礙。

習總(zǒng)书記(jì)多(duō)次(cì)強(qiáng)調，職業教育“要(yào)牢牢把(bǎ)握服(fú)務(wù)發(fà)展(zhǎn)、促進(jìn)就(jiù)業的(de)辦(bàn)學(xué)方(fāng)向，深化(huà)體(tǐ)制机制改革(gé)”。今年(nián)的(de)全(quán)國(guó)教育大(dà)会上(shàng)，總(zǒng)书記(jì)在講話(huà)中(zhōng)提(tí)出(chū)的(de)“九(jiǔ)个(gè)堅持(chí)”中(zhōng)，其(qí)中(zhōng)一(yī)个(gè)就(jiù)是(shì)要(yào)堅持(chí)深化(huà)教育體(tǐ)制改革(gé)，堅持(chí)破除制约教育事(shì)業發(fà)展(zhǎn)的(de)體(tǐ)制机制障礙。體(tǐ)制机制改革(gé)是(shì)教育改革(gé)的(de)“牛鼻(bí)子”，總(zǒng)书記(jì)突出(chū)強(qiáng)調體(tǐ)制机制改革(gé)，为(wèi)職業教育綜合改革(gé)點(diǎn)明了(le)主(zhǔ)攻方(fāng)向、關(guān)鍵环(huán)节(jié)和(hé)重(zhòng)要(yào)抓手(shǒu)，这(zhè)充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)了(le)黨中(zhōng)央深化(huà)教育領域體(tǐ)制机制改革(gé)的(de)堅定(dìng)決心(xīn)。

一(yī)、深化(huà)職業教育管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制机制改革(gé)

習總(zǒng)书記(jì)在講話(huà)中(zhōng)指出(chū)，要(yào)深化(huà)辦(bàn)學(xué)體(tǐ)制和(hé)教育管(guǎn)理(lǐ)改革(gé)，充分(fēn)激發(fà)教育事(shì)業發(fà)展(zhǎn)生(shēng)机活力。體(tǐ)制机制改革(gé)就(jiù)是(shì)要(yào)圍绕教育發(fà)展(zhǎn)的(de)重(zhòng)大(dà)問(wèn)題(tí)和(hé)群(qún)衆關(guān)心(xīn)的(de)热(rè)點(diǎn)問(wèn)題(tí)，着力破除制约教育發(fà)展(zhǎn)的(de)體(tǐ)制机制障礙。管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制机制涉及(jí)行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)、教學(xué)管(guǎn)理(lǐ)、内部(bù)管(guǎn)理(lǐ)、人(rén)事(shì)管(guǎn)理(lǐ)等方(fāng)方(fāng)面(miàn)面(miàn)，是(shì)職業教育體(tǐ)制机制改革(gé)的(de)重(zhòng)點(diǎn)與(yǔ)難點(diǎn)，更(gèng)是(shì)“牛鼻(bí)子”。深入(rù)學(xué)習領会習近(jìn)平總(zǒng)书記(jì)的(de)重(zhòng)要(yào)論述，需要(yào)梳理(lǐ)制约職業教育事(shì)業發(fà)展(zhǎn)的(de)體(tǐ)制机制障礙、漏洞(dòng)與(yǔ)短(duǎn)闆，並(bìng)以(yǐ)此(cǐ)指導職業教育管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制机制改革(gé)工作(zuò)。

當前(qián)職業教育管(guǎn)理(lǐ)還(huán)存在諸多(duō)矛盾。一(yī)是(shì)職業教育管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制机制“供給(gěi)失序”。主(zhǔ)要(yào)表(biǎo)現(xiàn)为(wèi)職業教育管(guǎn)理(lǐ)“多(duō)头(tóu)管(guǎn)理(lǐ)”“部(bù)門(mén)交叉(chā)”，管(guǎn)理(lǐ)制度體(tǐ)系(xì)存在結構矛盾，管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)之(zhī)間(jiān)、制度之(zhī)間(jiān)存在不协調、不配套(tào)等，缺乏政(zhèng)府與(yǔ)行業企業、社会組織、學(xué)生(shēng)及(jí)家(jiā)长(cháng)等其(qí)他(tā)利益相關(guān)主(zhǔ)體(tǐ)协同(tóng)管(guǎn)理(lǐ)的(de)體(tǐ)制机制，從而(ér)導致(zhì)“供給(gěi)失序”。二是(shì)職業教育管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制机制“供不應(yìng)求”。主(zhǔ)要(yào)表(biǎo)現(xiàn)是(shì)管(guǎn)理(lǐ)制度供給(gěi)不足，現(xiàn)代(dài)職業教育體(tǐ)系(xì)建設中(zhōng)出(chū)現(xiàn)的(de)新情(qíng)況新問(wèn)題(tí)缺少(shǎo)有(yǒu)效的(de)相關(guān)政(zhèng)策指導和(hé)制度規範。三(sān)是(shì)職業教育管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制机制“供非(fēi)所(suǒ)求”。主(zhǔ)要(yào)表(biǎo)現(xiàn)为(wèi)管(guǎn)理(lǐ)制度尤其(qí)是(shì)運行机制存在缺陷，國(guó)家(jiā)层(céng)面(miàn)制訂的(de)職教政(zhèng)策，缺少(shǎo)硬(yìng)性(xìng)的(de)配套(tào)政(zhèng)策机制的(de)規定(dìng)，部(bù)分(fēn)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府在落(là)實(shí)職教政(zhèng)策时(shí)采取(qǔ)選擇性(xìng)執行的(de)方(fāng)式，政(zhèng)策執行缺乏有(yǒu)效的(de)監督机制。

學(xué)習領会貫彻總(zǒng)书記(jì)全(quán)國(guó)教育大(dà)会重(zhòng)要(yào)講話(huà)精神，江蘇将深刻(kè)理(lǐ)解(jiě)和(hé)把(bǎ)握深化(huà)職業教育領域管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制机制改革(gé)的(de)鮮明導向，聚焦重(zhòng)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題(tí)，做好(hǎo)“區(qū)域統籌”这(zhè)篇(piān)大(dà)文(wén)章(zhāng)，加快(kuài)研究制定(dìng)科學(xué)的(de)相關(guān)政(zhèng)策，破除管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制机制方(fāng)面(miàn)的(de)顽瘴痼疾；着力在健全(quán)職業教育管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制机制上(shàng)下(xià)功夫，系(xì)統推進(jìn)管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制各(gè)項改革(gé)，逐步推進(jìn)職業教育治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代(dài)化(huà)；深入(rù)實(shí)施江蘇省(shěng)《關(guān)于(yú)深化(huà)教育體(tǐ)制机制改革(gé)的(de)實(shí)施意(yì)見(jiàn)》，在省(shěng)、市(shì)两(liǎng)个(gè)层(céng)面(miàn)把(bǎ)管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制机制改革(gé)落(là)到(dào)實(shí)處(chù)；着力于(yú)統籌構建教育行政(zhèng)部(bù)門(mén)、勞動(dòng)人(rén)事(shì)部(bù)門(mén)和(hé)專業部(bù)委、行業协会及(jí)企業的(de)職業教育相關(guān)主(zhǔ)體(tǐ)聯合管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制机制；改革(gé)職業院(yuàn)校(xiào)管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)式，完善學(xué)校(xiào)治理(lǐ)結構，建立現(xiàn)代(dài)職業學(xué)校(xiào)制度，擴大(dà)職業院(yuàn)校(xiào)在專業設置和(hé)調整、人(rén)事(shì)管(guǎn)理(lǐ)、教师(shī)評聘、收(shōu)入(rù)分(fēn)配等方(fāng)面(miàn)的(de)辦(bàn)學(xué)自(zì)主(zhǔ)權，推進(jìn)職業院(yuàn)校(xiào)依法制定(dìng)體(tǐ)現(xiàn)職業教育特(tè)色(sè)的(de)章(zhāng)程和(hé)制度，推動(dòng)成(chéng)立學(xué)校(xiào)、行業、企業、社區(qū)等利益相關(guān)方(fāng)共(gòng)同(tóng)参與(yǔ)的(de)理(lǐ)事(shì)会或(huò)董事(shì)会。

二、深化(huà)職業教育人(rén)才培養模式改革(gé)

習近(jìn)平總(zǒng)书記(jì)在全(quán)國(guó)教育大(dà)会上(shàng)指出(chū)：“堅持(chí)立德樹(shù)人(rén)的(de)根(gēn)本(běn)任務(wù)，把(bǎ)立德樹(shù)人(rén)成(chéng)效作(zuò)为(wèi)檢验學(xué)校(xiào)一(yī)切(qiè)工作(zuò)的(de)根(gēn)本(běn)标(biāo)準，全(quán)力培養德智體(tǐ)美(měi)勞全(quán)面(miàn)發(fà)展(zhǎn)的(de)社会主(zhǔ)義建設者(zhě)和(hé)接班(bān)人(rén)。”“着重(zhòng)培養創新型、複合型、應(yìng)用(yòng)型人(rén)才。”我(wǒ)们(men)的(de)體(tǐ)会是(shì)，这(zhè)是(shì)黨和(hé)國(guó)家(jiā)領導人(rén)对(duì)新时(shí)代(dài)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)職業教育人(rén)才培養目标(biāo)提(tí)出(chū)的(de)新要(yào)求，體(tǐ)現(xiàn)了(le)鮮明的(de)政(zhèng)治性(xìng)，明确了(le)職業教育工作(zuò)的(de)根(gēn)本(běn)任務(wù)；把(bǎ)勞動(dòng)教育納入(rù)社会主(zhǔ)義建設者(zhě)和(hé)接班(bān)人(rén)的(de)要(yào)求之(zhī)中(zhōng)，提(tí)出(chū)“德智體(tǐ)美(měi)勞”的(de)總(zǒng)體(tǐ)要(yào)求，豐富發(fà)展(zhǎn)了(le)黨的(de)教育方(fāng)針(zhēn)，为(wèi)職業教育人(rén)才培養模式改革(gé)指明了(le)方(fāng)向。

當前(qián)，職業教育在人(rén)才培養模式方(fāng)面(miàn)還(huán)存在諸多(duō)不良倾向，主(zhǔ)要(yào)表(biǎo)現(xiàn)在：一(yī)是(shì)服(fú)務(wù)學(xué)生(shēng)全(quán)面(miàn)發(fà)展(zhǎn)終(zhōng)身(shēn)發(fà)展(zhǎn)的(de)意(yì)識薄弱(ruò)。職業教育領域在學(xué)生(shēng)發(fà)展(zhǎn)方(fāng)面(miàn)短(duǎn)視行为(wèi)突出(chū)，如(rú)：片(piàn)面(miàn)追求升(shēng)學(xué)、重(zhòng)技能(néng)輕(qīng)素養等。學(xué)校(xiào)、家(jiā)庭、社会、企業、行業等職業教育利益相關(guān)主(zhǔ)體(tǐ)协同(tóng)育人(rén)的(de)意(yì)識不強(qiáng)，机制缺失。二是(shì)職業教育産教融合體(tǐ)制机制不健全(quán)。産教融合缺乏具體(tǐ)的(de)部(bù)門(mén)协同(tóng)管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制以(yǐ)及(jí)可(kě)操作(zuò)的(de)机制保障；職業院(yuàn)校(xiào)專業動(dòng)态調整机制缺失，專業設置和(hé)産業人(rén)才需求預警机制不健全(quán)；職業教育與(yǔ)地(dì)方(fāng)産業發(fà)展(zhǎn)良性(xìng)互動(dòng)體(tǐ)制机制不健全(quán)。三(sān)是(shì)職業教育校(xiào)企合作(zuò)育人(rén)机制不健全(quán)。校(xiào)企合作(zuò)缺乏法制保障，集团(tuán)化(huà)辦(bàn)學(xué)以(yǐ)及(jí)股份制或(huò)混合所(suǒ)有(yǒu)制辦(bàn)學(xué)缺乏具體(tǐ)的(de)實(shí)施、評價标(biāo)準與(yǔ)机制；行業和(hé)企業参與(yǔ)職業院(yuàn)校(xiào)辦(bàn)學(xué)的(de)激勵机制不健全(quán)。四(sì)是(shì)職業教育工學(xué)結合育人(rén)机制不完善。“做中(zhōng)學(xué)、學(xué)中(zhōng)做”的(de)工學(xué)結合人(rén)才培養方(fāng)案(àn)有(yǒu)待完善；适應(yìng)工學(xué)結合的(de)教學(xué)管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制、學(xué)分(fēn)考核制度、相關(guān)利益主(zhǔ)體(tǐ)参與(yǔ)的(de)教學(xué)管(guǎn)理(lǐ)模式缺失；工學(xué)結合的(de)生(shēng)産性(xìng)實(shí)習實(shí)訓机制不健全(quán)，現(xiàn)代(dài)學(xué)徒制相關(guān)管(guǎn)理(lǐ)、實(shí)施、評價等机制不健全(quán)。

學(xué)習領会貫彻總(zǒng)书記(jì)全(quán)國(guó)教育大(dà)会重(zhòng)要(yào)講話(huà)精神，江蘇職業教育将深刻(kè)理(lǐ)解(jiě)和(hé)把(bǎ)握職業教育人(rén)才培養模式改革(gé)的(de)目标(biāo)方(fāng)向，踐行适合的(de)教育理(lǐ)念，健全(quán)德技並(bìng)修、工學(xué)結合的(de)育人(rén)机制。一(yī)是(shì)促進(jìn)學(xué)生(shēng)全(quán)面(miàn)發(fà)展(zhǎn)終(zhōng)身(shēn)發(fà)展(zhǎn)。把(bǎ)社会主(zhǔ)義核心(xīn)價值觀融入(rù)教育教學(xué)全(quán)过(guò)程，把(bǎ)産業文(wén)化(huà)、企業文(wén)化(huà)、職業文(wén)化(huà)全(quán)方(fāng)位(wèi)融入(rù)學(xué)校(xiào)文(wén)化(huà)建設，增強(qiáng)學(xué)生(shēng)的(de)认知能(néng)力、合作(zuò)能(néng)力、創新能(néng)力、職業能(néng)力等關(guān)鍵能(néng)力，培養學(xué)生(shēng)的(de)工匠精神、職業道(dào)德、職業技能(néng)和(hé)就(jiù)業創業能(néng)力。二是(shì)建立産教融合基本(běn)制度，推動(dòng)省(shěng)人(rén)大(dà)頒布(bù)《江蘇省(shěng)職業教育校(xiào)企合作(zuò)促進(jìn)条(tiáo)例》並(bìng)在省(shěng)内深入(rù)實(shí)施。推進(jìn)國(guó)家(jiā)、省(shěng)、市(shì)三(sān)級現(xiàn)代(dài)學(xué)徒制試點(diǎn)。三(sān)是(shì)強(qiáng)化(huà)校(xiào)企合作(zuò)激勵机制。建立規模以(yǐ)上(shàng)企業把(bǎ)開(kāi)展(zhǎn)職業教育情(qíng)況納入(rù)企業社会责任報告制度，省(shěng)級每年(nián)认定(dìng)100家(jiā)左(zuǒ)右(yòu)“産教融合型企業”，縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政(zhèng)府設立專項資金，对(duì)考核认定(dìng)符合實(shí)習規範的(de)企業，按照生(shēng)均标(biāo)準補助企業参與(yǔ)職業教育的(de)辦(bàn)學(xué)成(chéng)本(běn)。四(sì)是(shì)落(là)實(shí)“工學(xué)結合”保障措施，強(qiáng)化(huà)生(shēng)産性(xìng)實(shí)習實(shí)訓。推動(dòng)職業教育實(shí)習實(shí)訓與(yǔ)企業生(shēng)産对(duì)接，要(yào)求省(shěng)内規模以(yǐ)上(shàng)企業将按職工總(zǒng)数的(de)2%安(ān)排實(shí)習崗位(wèi)接納職業院(yuàn)校(xiào)學(xué)生(shēng)實(shí)習。

三(sān)、深化(huà)職業教育評價體(tǐ)制机制改革(gé)

習近(jìn)平總(zǒng)书記(jì)強(qiáng)調：要(yào)“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的(de)教育評價導向，堅決克(kè)服(fú)唯分(fēn)数、唯升(shēng)學(xué)、唯文(wén)凭、唯論文(wén)、唯帽(mào)子的(de)顽瘴痼疾，從根(gēn)本(běn)上(shàng)解(jiě)決教育評價指挥棒問(wèn)題(tí)”。教育評價要(yào)遵循教育規律和(hé)人(rén)才成(chéng)长(cháng)規律，我(wǒ)们(men)體(tǐ)会到(dào)，總(zǒng)书記(jì)的(de)講話(huà)體(tǐ)現(xiàn)了(le)深刻(kè)的(de)科學(xué)規律，從根(gēn)本(běn)上(shàng)回(huí)答(dá)了(le)職業教育的(de)價值取(qǔ)向問(wèn)題(tí)。对(duì)職業教育而(ér)言，應(yìng)當樹(shù)立以(yǐ)对(duì)區(qū)域經(jīng)濟貢獻度和(hé)促進(jìn)學(xué)生(shēng)自(zì)由(yóu)全(quán)面(miàn)發(fà)展(zhǎn)为(wèi)标(biāo)準的(de)人(rén)才觀，總(zǒng)书記(jì)的(de)講話(huà)为(wèi)新时(shí)代(dài)深化(huà)職業教育評價體(tǐ)制机制改革(gé)指明了(le)方(fāng)向。

職業教育評價机制方(fāng)面(miàn)依然存在着“顽瘴痼疾”：一(yī)是(shì)職業教育外(wài)部(bù)人(rén)才觀導向机制不科學(xué)。社会对(duì)技術(shù)技能(néng)人(rén)才存在偏見(jiàn)，“唯學(xué)曆輕(qīng)技能(néng)”現(xiàn)象(xiàng)相當普遍(biàn)，对(duì)技術(shù)技能(néng)人(rén)才在職稱職務(wù)評審方(fāng)面(miàn)信(xìn)息不对(duì)稱、申報渠道(dào)不暢、制度不健全(quán)；对(duì)中(zhōng)職、高(gāo)職、應(yìng)用(yòng)本(běn)科的(de)評價政(zhèng)策不科學(xué)，长(cháng)期(qī)缺乏獨立的(de)評價机制和(hé)分(fēn)類(lèi)評價标(biāo)準。職業教育發(fà)展(zhǎn)受外(wài)部(bù)制度环(huán)境的(de)制约日(rì)益凸顯。比如(rú)，職業教育畢業生(shēng)在公(gōng)務(wù)員選聘条(tiáo)件(jiàn)方(fāng)面(miàn)存在岐視政(zhèng)策，提(tí)高(gāo)技術(shù)技能(néng)人(rén)才工資待遇與(yǔ)社会地(dì)位(wèi)的(de)路(lù)途依然艰辛。二是(shì)職業教育内部(bù)評價體(tǐ)制机制不全(quán)面(miàn)且(qiě)缺乏針(zhēn)对(duì)性(xìng)。職業教育自(zì)身(shēn)還(huán)沒(méi)有(yǒu)普遍(biàn)建立“立德樹(shù)人(rén)”“德智體(tǐ)美(měi)勞全(quán)面(miàn)發(fà)展(zhǎn)”的(de)評價體(tǐ)制机制，以(yǐ)文(wén)化(huà)成(chéng)績为(wèi)主(zhǔ)評價學(xué)生(shēng)的(de)應(yìng)試教育評價模式以(yǐ)及(jí)“唯分(fēn)数、唯升(shēng)學(xué)、唯文(wén)凭”等片(piàn)面(miàn)追求升(shēng)學(xué)率的(de)應(yìng)試教育模式還(huán)有(yǒu)很大(dà)的(de)市(shì)场(chǎng)；对(duì)職業院(yuàn)校(xiào)辦(bàn)學(xué)評價缺乏針(zhēn)对(duì)性(xìng)，職業院(yuàn)校(xiào)自(zì)我(wǒ)診斷、評價與(yǔ)改革(gé)的(de)意(yì)識、能(néng)力均有(yǒu)待提(tí)升(shēng)。三(sān)是(shì)職業教育評價體(tǐ)系(xì)不健全(quán)，評價方(fāng)式、方(fāng)法不科學(xué)。職業教育評價标(biāo)準體(tǐ)系(xì)、質(zhì)量(liàng)監測机制不健全(quán)、不完善；發(fà)展(zhǎn)性(xìng)、自(zì)主(zhǔ)性(xìng)、多(duō)元(yuán)性(xìng)評價方(fāng)式與(yǔ)方(fāng)法尚未普遍(biàn)有(yǒu)效實(shí)施。比如(rú)職業教育質(zhì)量(liàng)評價普遍(biàn)存在以(yǐ)績效評價为(wèi)主(zhǔ)、以(yǐ)行政(zhèng)性(xìng)評價为(wèi)主(zhǔ)、以(yǐ)量(liàng)化(huà)評價为(wèi)主(zhǔ)的(de)“自(zì)拉自(zì)唱”現(xiàn)象(xiàng)，对(duì)技術(shù)技能(néng)水(shuǐ)平认定(dìng)的(de)具體(tǐ)标(biāo)準、國(guó)家(jiā)資曆框架制度、國(guó)家(jiā)层(céng)面(miàn)的(de)專業能(néng)力水(shuǐ)平考試管(guǎn)理(lǐ)等體(tǐ)制机制缺失或(huò)亟待完善與(yǔ)健全(quán)。

學(xué)習領会貫彻總(zǒng)书記(jì)全(quán)國(guó)教育大(dà)会重(zhòng)要(yào)講話(huà)精神，江蘇職業教育将深刻(kè)理(lǐ)解(jiě)和(hé)堅持(chí)科學(xué)的(de)教育評價導向，不斷深化(huà)職業教育領域評價體(tǐ)制机制改革(gé)，着力解(jiě)決職業教育評價指挥棒問(wèn)題(tí)。一(yī)是(shì)堅持(chí)並(bìng)逐步提(tí)高(gāo)技術(shù)技能(néng)人(rén)才待遇與(yǔ)社会地(dì)位(wèi)，從根(gēn)本(běn)上(shàng)扭轉(zhuǎn)外(wài)部(bù)对(duì)職業教育不科學(xué)的(de)評價導向，逐步建立並(bìng)完善職業教育中(zhōng)職、高(gāo)職、應(yìng)用(yòng)本(běn)科獨立的(de)分(fēn)類(lèi)評價政(zhèng)策。二是(shì)将綜合職業素養作(zuò)为(wèi)職業院(yuàn)校(xiào)學(xué)生(shēng)評價标(biāo)準，堅持(chí)實(shí)施並(bìng)完善中(zhōng)等職業教育學(xué)生(shēng)學(xué)業水(shuǐ)平考試制度，完善“文(wén)化(huà)+技能(néng)”的(de)招生(shēng)考試制度，到(dào)2021年(nián)實(shí)現(xiàn)中(zhōng)等職業學(xué)校(xiào)學(xué)業水(shuǐ)平考試與(yǔ)普通(tòng)高(gāo)校(xiào)对(duì)口(kǒu)招生(shēng)接軌。三(sān)是(shì)科學(xué)制定(dìng)職業教育質(zhì)量(liàng)評價标(biāo)準體(tǐ)系(xì)。進(jìn)一(yī)步完善學(xué)校(xiào)、行業、企業、研究机構和(hé)其(qí)他(tā)社会組織共(gòng)同(tóng)参與(yǔ)的(de)職業教育質(zhì)量(liàng)評價机制，加快(kuài)建設一(yī)批應(yìng)用(yòng)型本(běn)科院(yuàn)校(xiào)，出(chū)台(tái)應(yìng)用(yòng)型本(běn)科質(zhì)量(liàng)評價标(biāo)準，發(fà)挥應(yìng)用(yòng)型本(běn)科院(yuàn)校(xiào)示範引領作(zuò)用(yòng)。四(sì)是(shì)構建職業教育督導考核體(tǐ)系(xì)。實(shí)施職業教育質(zhì)量(liàng)年(nián)度報告制度，畢業生(shēng)就(jiù)業質(zhì)量(liàng)年(nián)度報告制度，深化(huà)職業教育“管(guǎn)辦(bàn)評”分(fēn)离改革(gé)，擴大(dà)職業院(yuàn)校(xiào)辦(bàn)學(xué)自(zì)主(zhǔ)權，建立第(dì)三(sān)方(fāng)評估制度，全(quán)方(fāng)位(wèi)建立職業教育督導、反(fǎn)饋、整改等信(xìn)息公(gōng)開(kāi)制度，接受社会監督。

黨的(de)十(shí)八(bā)大(dà)以(yǐ)来(lái)，以(yǐ)習近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的(de)黨中(zhōng)央把(bǎ)職業教育擺在突出(chū)位(wèi)置，对(duì)職業教育做出(chū)了(le)一(yī)系(xì)列重(zhòng)大(dà)戰略部(bù)署。李克(kè)強(qiáng)總(zǒng)理(lǐ)強(qiáng)調要(yào)創新職業教育發(fà)展(zhǎn)，用(yòng)改革(gé)的(de)辦(bàn)法把(bǎ)職業教育辦(bàn)好(hǎo)做強(qiáng)。學(xué)習領会貫彻總(zǒng)书記(jì)全(quán)國(guó)教育大(dà)会重(zhòng)要(yào)講話(huà)精神，圍绕辦(bàn)好(hǎo)新时(shí)代(dài)人(rén)民滿意(yì)的(de)職業教育，江蘇将深化(huà)職業教育領域體(tǐ)制机制改革(gé)，加快(kuài)形成(chéng)充滿活力、富有(yǒu)效率、更(gèng)加開(kāi)放(fàng)、有(yǒu)利于(yú)職業教育事(shì)業科學(xué)發(fà)展(zhǎn)的(de)體(tǐ)制机制；将更(gèng)加注重(zhòng)改革(gé)的(de)系(xì)統性(xìng)、整體(tǐ)性(xìng)、协同(tóng)性(xìng)，以(yǐ)改革(gé)激活力、增動(dòng)力；緊緊圍绕立德樹(shù)人(rén)这(zhè)一(yī)根(gēn)本(běn)任務(wù)，培養出(chū)合格的(de)社会主(zhǔ)義事(shì)業建設者(zhě)和(hé)接班(bān)人(rén)；堅決破除職業教育現(xiàn)代(dài)化(huà)進(jìn)程中(zhōng)一(yī)切(qiè)不合时(shí)宜的(de)思(sī)想(xiǎng)觀念和(hé)體(tǐ)制机制弊端，着眼于(yú)“教好(hǎo)”“學(xué)好(hǎo)”“管(guǎn)好(hǎo)”。辦(bàn)好(hǎo)人(rén)民滿意(yì)的(de)職業教育，为(wèi)實(shí)現(xiàn)人(rén)的(de)全(quán)面(miàn)發(fà)展(zhǎn)、終(zhōng)身(shēn)學(xué)習提(tí)供優質(zhì)教育服(fú)務(wù)，为(wèi)實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)省(shěng)提(tí)供高(gāo)素質(zhì)技能(néng)人(rén)才，为(wèi)發(fà)展(zhǎn)具有(yǒu)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)、世界水(shuǐ)平的(de)現(xiàn)代(dài)職業教育提(tí)供江蘇樣(yàng)本(běn)；为(wèi)奪取(qǔ)新时(shí)代(dài)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)義偉大(dà)勝利、實(shí)現(xiàn)中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的(de)中(zhōng)國(guó)梦貢獻江蘇智慧與(yǔ)方(fāng)案(àn)。