教育部(bù)等五(wǔ)部(bù)門(mén)關(guān)于(yú)完善安(ān)全(quán)事(shì)故處(chù)理(lǐ)机制維護學(xué)校(xiào)教育教學(xué)秩序的(de)意(yì)見(jiàn)

各(gè)省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)教育廳（教委）、高(gāo)級人(rén)民法院(yuàn)、人(rén)民檢察院(yuàn)、公(gōng)安(ān)廳（局(jú)）、司法廳（局(jú)），新疆生(shēng)産建設兵团(tuán)教育局(jú)、新疆維吾爾自(zì)治區(qū)高(gāo)級人(rén)民法院(yuàn)生(shēng)産建設兵团(tuán)分(fēn)院(yuàn)、新疆生(shēng)産建設兵团(tuán)人(rén)民檢察院(yuàn)、公(gōng)安(ān)局(jú)、司法局(jú)：

为(wèi)貫彻落(là)實(shí)全(quán)國(guó)教育大(dà)会精神，完善學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故預防與(yǔ)處(chù)理(lǐ)机制，形成(chéng)依法依規、客觀公(gōng)正(zhèng)、多(duō)元(yuán)参與(yǔ)、部(bù)門(mén)协作(zuò)的(de)工作(zuò)格局(jú)，为(wèi)學(xué)校(xiào)（含幼兒園(yuán)）辦(bàn)學(xué)安(ān)全(quán)托底，解(jiě)決學(xué)校(xiào)後(hòu)顧之(zhī)憂，維護老(lǎo)师(shī)和(hé)學(xué)校(xiào)應(yìng)有(yǒu)的(de)尊(zūn)嚴，保護學(xué)生(shēng)生(shēng)命安(ān)全(quán)，根(gēn)据教育法、治安(ān)管(guǎn)理(lǐ)處(chù)罰法、刑法等法律法規和(hé)《國(guó)務(wù)院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)加強(qiáng)中(zhōng)小學(xué)幼兒園(yuán)安(ān)全(quán)風(fēng)險防控體(tǐ)系(xì)建設的(de)意(yì)見(jiàn)》等有(yǒu)關(guān)規定(dìng)，現(xiàn)提(tí)出(chū)如(rú)下(xià)意(yì)見(jiàn)。

一(yī)、健全(quán)學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故預防與(yǔ)處(chù)置机制

1.着重(zhòng)加強(qiáng)學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故預防。各(gè)級教育部(bù)門(mén)要(yào)依法加強(qiáng)对(duì)學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)工作(zuò)的(de)督導、檢查，会同(tóng)、配合有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)加強(qiáng)对(duì)學(xué)校(xiào)校(xiào)舍、场(chǎng)地(dì)、消防、食品安(ān)全(quán)和(hé)傳染病防控等事(shì)項的(de)監管(guǎn)，指導學(xué)校(xiào)完善安(ān)全(quán)風(fēng)險防控體(tǐ)系(xì)，完善學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)組織机構和(hé)责任體(tǐ)系(xì)，健全(quán)問(wèn)责机制。各(gè)級各(gè)類(lèi)學(xué)校(xiào)要(yào)樹(shù)立預防为(wèi)先(xiān)的(de)理(lǐ)念，落(là)實(shí)安(ān)全(quán)标(biāo)準，健全(quán)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)制度，完善安(ān)全(quán)風(fēng)險排查和(hé)防範机制，壓實(shí)安(ān)全(quán)责任，加強(qiáng)學(xué)生(shēng)的(de)安(ān)全(quán)教育、法治教育、生(shēng)命教育和(hé)心(xīn)理(lǐ)健康教育，建立並(bìng)嚴格執行學(xué)校(xiào)教職工聘用(yòng)資質(zhì)檢查制度，從源头(tóu)上(shàng)預防和(hé)消除安(ān)全(quán)風(fēng)險，杜絕责任事(shì)故。健全(quán)學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)隐患投訴机制，对(duì)學(xué)生(shēng)、家(jiā)长(cháng)和(hé)相關(guān)方(fāng)面(miàn)就(jiù)學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)存在問(wèn)題(tí)的(de)投訴、提(tí)出(chū)的(de)意(yì)見(jiàn)建議，及(jí)时(shí)辦(bàn)理(lǐ)回(huí)複。

2.規範學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故處(chù)置程序。各(gè)級教育部(bù)門(mén)要(yào)指導、監督學(xué)校(xiào)健全(quán)安(ān)全(quán)事(shì)故處(chù)置机制，制定(dìng)處(chù)置預案(àn)、明确牽头(tóu)部(bù)門(mén)、規範處(chù)置程序，完善報告制度，提(tí)高(gāo)工作(zuò)規範化(huà)、科學(xué)化(huà)、專業化(huà)水(shuǐ)平。安(ān)全(quán)事(shì)故發(fà)生(shēng)後(hòu)，學(xué)校(xiào)應(yìng)當立即啟動(dòng)預案(àn)，及(jí)时(shí)開(kāi)展(zhǎn)救助。發(fà)生(shēng)重(zhòng)大(dà)事(shì)故，要(yào)建立由(yóu)學(xué)校(xiào)主(zhǔ)要(yào)負责人(rén)牽头(tóu)的(de)處(chù)置机制，必要(yào)时(shí)由(yóu)當地(dì)人(rén)民政(zhèng)府或(huò)者(zhě)學(xué)校(xiào)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、其(qí)他(tā)相關(guān)部(bù)門(mén)牽头(tóu)處(chù)理(lǐ)。學(xué)校(xiào)應(yìng)當建立便捷的(de)沟(gōu)通(tòng)渠道(dào)，及(jí)时(shí)通(tòng)知受傷害者(zhě)監護人(rén)或(huò)者(zhě)近(jìn)亲屬，告知事(shì)故糾紛處(chù)理(lǐ)的(de)途徑、程序和(hé)相關(guān)規定(dìng)，主(zhǔ)動(dòng)协調，積极(jí)引導以(yǐ)法治方(fāng)式處(chù)置糾紛。學(xué)校(xiào)要(yào)關(guān)心(xīn)受傷害者(zhě)，保障受傷害者(zhě)及(jí)其(qí)監護人(rén)、近(jìn)亲屬的(de)知情(qíng)權和(hé)依法合理(lǐ)表(biǎo)达(dá)訴求的(de)權利。

3.健全(quán)學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故處(chù)理(lǐ)的(de)法律服(fú)務(wù)机制。司法行政(zhèng)机關(guān)應(yìng)當組織法律援助机構依法为(wèi)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故受傷害者(zhě)提(tí)供法律援助，指導律师(shī)事(shì)務(wù)所(suǒ)、公(gōng)證机構等为(wèi)當事(shì)人(rén)提(tí)供法律服(fú)務(wù)，指導律师(shī)做好(hǎo)代(dài)理(lǐ)服(fú)務(wù)工作(zuò)，引導當事(shì)人(rén)依法、理(lǐ)性(xìng)表(biǎo)达(dá)意(yì)見(jiàn)，合理(lǐ)提(tí)出(chū)訴求。有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)可(kě)以(yǐ)設立學(xué)生(shēng)權益法律保護中(zhōng)心(xīn)，以(yǐ)政(zhèng)府購買(mǎi)服(fú)務(wù)等方(fāng)式，聘請法律專業服(fú)務(wù)机構或(huò)人(rén)員，为(wèi)學(xué)生(shēng)提(tí)供法律服(fú)務(wù)。糾紛處(chù)理(lǐ)过(guò)程中(zhōng)，需要(yào)鑒定(dìng)以(yǐ)明确责任的(de)，由(yóu)双(shuāng)方(fāng)共(gòng)同(tóng)委托或(huò)者(zhě)經(jīng)當事(shì)人(rén)申請，由(yóu)主(zhǔ)持(chí)調解(jiě)的(de)机構、組織委托司法鑒定(dìng)机構進(jìn)行鑒定(dìng)。

4.形成(chéng)多(duō)元(yuán)化(huà)的(de)學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故損害賠偿机制。學(xué)校(xiào)或(huò)者(zhě)學(xué)校(xiào)舉辦(bàn)者(zhě)應(yìng)按規定(dìng)投保校(xiào)方(fāng)责任險，有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)可(kě)以(yǐ)購買(mǎi)校(xiào)方(fāng)无过(guò)失责任險和(hé)食品安(ān)全(quán)、校(xiào)外(wài)實(shí)習、體(tǐ)育運動(dòng)傷害等領域的(de)责任保險。要(yào)通(tòng)过(guò)财政(zhèng)補貼、家(jiā)长(cháng)分(fēn)擔等多(duō)种渠道(dào)籌措經(jīng)費，推動(dòng)設立學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)綜合險，加大(dà)保障力度。要(yào)增強(qiáng)师(shī)生(shēng)和(hé)家(jiā)长(cháng)的(de)保險意(yì)識，引導家(jiā)长(cháng)为(wèi)學(xué)生(shēng)購買(mǎi)人(rén)身(shēn)保險，有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)可(kě)以(yǐ)予以(yǐ)補貼。學(xué)校(xiào)可(kě)以(yǐ)引導、利用(yòng)社会捐贈資金等設置安(ān)全(quán)風(fēng)險基金或(huò)者(zhě)學(xué)生(shēng)救助基金，健全(quán)救助机制。鼓勵有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)建立學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)賠偿準備基金，或(huò)者(zhě)開(kāi)展(zhǎn)互助計(jì)劃(huà)，健全(quán)學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故賠偿机制。

二、依法處(chù)理(lǐ)學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故糾紛

5.健全(quán)學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故糾紛协商机制。學(xué)校(xiào)安(ān) 全(quán)事(shì)故责任明确、各(gè)方(fāng)无重(zhòng)大(dà)分(fēn)歧或(huò)异(yì)議的(de)，可(kě)以(yǐ)协商解(jiě)決。协商解(jiě)決糾紛應(yìng)當堅持(chí)自(zì)願、合法、平等的(de)原則，尊(zūn)重(zhòng)客觀事(shì)實(shí)、注重(zhòng)人(rén)文(wén)關(guān)懷，文(wén)明、理(lǐ)性(xìng)表(biǎo)达(dá)意(yì)見(jiàn)和(hé)訴求。學(xué)校(xiào)應(yìng)當指定(dìng)、委托协商代(dài)表(biǎo)，或(huò)者(zhě)由(yóu)法治副校(xiào)长(cháng)、學(xué)校(xiào)法律顧問(wèn)等專業人(rén)員主(zhǔ)持(chí)或(huò)参與(yǔ)协商。协商一(yī)般應(yìng)在配置录(lù)音(yīn)、录(lù)像、安(ān)保等条(tiáo)件(jiàn)的(de)场(chǎng)所(suǒ)進(jìn)行。受傷害者(zhě)亲屬人(rén)数較多(duō)的(de)，應(yìng)當推舉代(dài)表(biǎo)進(jìn)行协商，代(dài)表(biǎo)人(rén)数一(yī)般不超过(guò)5人(rén)並(bìng)相对(duì)固定(dìng)。双(shuāng)方(fāng)經(jīng)协商达(dá)成(chéng)一(yī)致(zhì)的(de)，應(yìng)當签(qiān)署书面(miàn)协議。推動(dòng)學(xué)校(xiào)建立專業化(huà)的(de)安(ān)全(quán)事(shì)故處(chù)理(lǐ)委員会，統籌學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故預防與(yǔ)處(chù)置。

6.建立學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故糾紛調解(jiě)制度。教育部(bù)門(mén)應(yìng)當会同(tóng)司法行政(zhèng)机關(guān)推進(jìn)學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故糾紛調解(jiě)組織建設，聘任人(rén)大(dà)代(dài)表(biǎo)、政(zhèng)协委員、法治副校(xiào)长(cháng)、教育和(hé)法律工作(zuò)者(zhě)等具備相應(yìng)專業知識或(huò)能(néng)力的(de)人(rén)員参與(yǔ)調解(jiě)。建立由(yóu)教育、法律、醫療、保險、心(xīn)理(lǐ)、社会工作(zuò)等方(fāng)面(miàn)專業人(rén)員組成(chéng)的(de)專家(jiā)咨詢庫，为(wèi)調解(jiě)工作(zuò)提(tí)供支持(chí)和(hé)服(fú)務(wù)。市(shì)縣(xiàn)两(liǎng)級行政(zhèng)區(qū)域内可(kě)根(gēn)据需要(yào)設立學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故人(rén)民調解(jiě)委員会，对(duì)學(xué)校(xiào)難于(yú)自(zì)行协商或(huò)者(zhě)协商不成(chéng)的(de)安(ān)全(quán)事(shì)故糾紛實(shí)現(xiàn)能(néng)調盡調。司法行政(zhèng)机關(guān)應(yìng)當会同(tóng)教育部(bù)門(mén)、人(rén)民法院(yuàn)加強(qiáng)对(duì)學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故人(rén)民調解(jiě)委員会的(de)指導，幫助完善受理(lǐ)、調解(jiě)、回(huí)訪、反(fǎn)饋等各(gè)項工作(zuò)制度，加強(qiáng)人(rén)民調解(jiě)員隊伍建設和(hé)業務(wù)培訓，确保調解(jiě)依法、規範、公(gōng)正(zhèng)、有(yǒu)效進(jìn)行。地(dì)方(fāng)教育部(bù)門(mén)根(gēn)据需要(yào)可(kě)以(yǐ)直(zhí)接組織行政(zhèng)調解(jiě)。區(qū)域内的(de)高(gāo)等學(xué)校(xiào)可(kě)以(yǐ)加強(qiáng)合作(zuò)，聯合建立事(shì)故糾紛調處(chù)机制。

7.依法裁判學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故侵權责任。人(rén)民法院(yuàn)对(duì)起(qǐ)訴的(de)學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故侵權賠偿案(àn)件(jiàn)應(yìng)當及(jí)时(shí)立案(àn)受理(lǐ)，積极(jí)開(kāi)展(zhǎn)訴訟調解(jiě)，对(duì)調解(jiě)不成(chéng)的(de)，要(yào)按照《中(zhōng)華人(rén)民共(gòng)和(hé)國(guó)侵權责任法》和(hé)相關(guān)法律法規，参照《學(xué)生(shēng)傷害事(shì)故處(chù)理(lǐ)辦(bàn)法》等規章(zhāng)，明确劃(huà)分(fēn)责任，及(jí)时(shí)依法判決；对(duì)學(xué)校(xiào)已經(jīng)依法履行教育、管(guǎn)理(lǐ)職责，行为(wèi)无过(guò)錯的(de)，應(yìng)當依法裁判學(xué)校(xiào)不承擔责任。訴訟調解(jiě)、裁判过(guò)程中(zhōng)，要(yào)切(qiè)實(shí)保護双(shuāng)方(fāng)權利，杜絕片(piàn)面(miàn)加重(zhòng)學(xué)校(xiào)賠偿责任的(de)情(qíng)形。最(zuì)高(gāo)人(rén)民法院(yuàn)通(tòng)过(guò)發(fà)布(bù)指導性(xìng)案(àn)例等方(fāng)式，加強(qiáng)審判指導。人(rén)民法院(yuàn)在訴訟过(guò)程中(zhōng)應(yìng)當加強(qiáng)法律宣傳教育，並(bìng)做好(hǎo)判後(hòu)釋疑工作(zuò)。

8.杜絕不顧法律原則的(de)“花(huā)錢(qián)買(mǎi)平安(ān)”。學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故糾紛處(chù)理(lǐ)过(guò)程中(zhōng)，要(yào)堅守法律底線(xiàn)，根(gēn)据事(shì)故客觀事(shì)實(shí)和(hé)法律法規規定(dìng)，明确各(gè)方(fāng)责任。责任认定(dìng)前(qián)，學(xué)校(xiào)不得賠錢(qián)息事(shì)。經(jīng)认定(dìng)，學(xué)校(xiào)确有(yǒu)责任的(de)，要(yào)積极(jí)主(zhǔ)動(dòng)、按标(biāo)準依法确定(dìng)賠偿金額，給(gěi)予損害賠偿，不得推诿塞责、拖延不辦(bàn)。學(xué)校(xiào)負责人(rén)或(huò)者(zhě)直(zhí)接管(guǎn)理(lǐ)者(zhě)有(yǒu)责任的(de)，學(xué)校(xiào)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)應(yìng)當依法依規及(jí)时(shí)處(chù)理(lǐ)、嚴肅問(wèn)责。學(xué)校(xiào)无责任的(de)，要(yào)澄清(qīng)事(shì)實(shí)、及(jí)时(shí)说(shuō)明。任何組織和(hé)个(gè)人(rén)不得非(fēi)法干涉糾紛處(chù)理(lǐ)。堅決避免超越法定(dìng)责任边界，片(piàn)面(miàn)加重(zhòng)學(xué)校(xiào)負擔、“花(huā)錢(qián)買(mǎi)平安(ān)”，堅決杜絕“大(dà)鬧大(dà)賠”“小鬧小賠”。原則上(shàng)，公(gōng)辦(bàn)中(zhōng)小學(xué)、幼兒園(yuán)人(rén)身(shēn)傷害事(shì)故糾紛涉及(jí)賠偿金額請求較大(dà)的(de)，應(yìng)當積极(jí)引導當事(shì)人(rén)通(tòng)过(guò)人(rén)民調解(jiě)等方(fāng)式解(jiě)決。各(gè)地(dì)可(kě)以(yǐ)根(gēn)据實(shí)際，規定(dìng)公(gōng)辦(bàn)中(zhōng)小學(xué)校(xiào)、幼兒園(yuán)协商賠偿的(de)限額。

三(sān)、及(jí)时(shí)處(chù)置、依法打(dǎ)擊“校(xiào)鬧”行为(wèi)

9.及(jí)时(shí)制止“校(xiào)鬧”行为(wèi)。學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故處(chù)置过(guò)程中(zhōng)，如(rú)發(fà)生(shēng)家(jiā)屬及(jí)其(qí)他(tā)校(xiào)外(wài)人(rén)員實(shí)施圍堵學(xué)校(xiào)、在校(xiào)園(yuán)内非(fēi)法聚集、聚衆鬧事(shì)等扰亂學(xué)校(xiào)教育教學(xué)和(hé)管(guǎn)理(lǐ)秩序，侵犯學(xué)校(xiào)和(hé)师(shī)生(shēng)合法權益等“校(xiào)鬧”行为(wèi)的(de)，學(xué)校(xiào)應(yìng)當立即向所(suǒ)在地(dì)公(gōng)安(ān)机關(guān)報案(àn)，提(tí)供當事(shì)方(fāng)人(rén)数、具體(tǐ)行为(wèi)、有(yǒu)无人(rén)員受傷等現(xiàn)场(chǎng)情(qíng)況，並(bìng)保護好(hǎo)現(xiàn)场(chǎng)，配合公(gōng)安(ān)机關(guān)做好(hǎo)調查取(qǔ)證等工作(zuò)。公(gōng)安(ān)机關(guān)到(dào)达(dá)前(qián)，學(xué)校(xiào)保衛部(bù)門(mén)可(kě)依法采取(qǔ)必要(yào)的(de)措施，阻止相關(guān)人(rén)員進(jìn)入(rù)教育教學(xué)區(qū)域，防止其(qí)干扰教育教學(xué)活動(dòng)。公(gōng)安(ān)机關(guān)接到(dào)報案(àn)後(hòu)應(yìng)當立即組織警力趕赴現(xiàn)场(chǎng)，維持(chí)現(xiàn)场(chǎng)秩序，控制事(shì)态，协助有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)進(jìn)行疏導勸阻，防止事(shì)态擴大(dà)。对(duì)現(xiàn)场(chǎng)發(fà)生(shēng)的(de)違法犯罪行为(wèi)，要(yào)堅決果(guǒ)斷制止，对(duì)涉嫌違法犯罪人(rén)員依法查處(chù)。

10.依法懲處(chù)“校(xiào)鬧”人(rén)員。實(shí)施下(xià)列“校(xiào)鬧”行为(wèi)，構成(chéng)違反(fǎn)治安(ān)管(guǎn)理(lǐ)行为(wèi)的(de)，公(gōng)安(ān)机關(guān)應(yìng)當依照治安(ān)管(guǎn)理(lǐ)處(chù)罰法相關(guān)規定(dìng)予以(yǐ)處(chù)罰：（1）毆打(dǎ)他(tā)人(rén)、故意(yì)傷害他(tā)人(rén)或(huò)者(zhě)故意(yì)損毁公(gōng)私财物(wù)的(de)；（2）侵占、毁損學(xué)校(xiào)房(fáng)屋(wū)、設施設備的(de)；（3）在學(xué)校(xiào)設置障礙、貼報噴字(zì)、拉挂横幅、燃放(fàng)鞭炮、播放(fàng)哀乐(lè)、擺放(fàng)花(huā)圈、潑灑污物(wù)、斷水(shuǐ)斷电、堵塞大(dà)門(mén)、圍堵辦(bàn)公(gōng)场(chǎng)所(suǒ)和(hé)道(dào)路(lù)的(de)；（4）在學(xué)校(xiào)等公(gōng)共(gòng)场(chǎng)所(suǒ)停放(fàng)屍體(tǐ)的(de)；（5）以(yǐ)不準离開(kāi)工作(zuò)场(chǎng)所(suǒ)等方(fāng)式非(fēi)法限制學(xué)校(xiào)教職工、學(xué)生(shēng)人(rén)身(shēn)自(zì)由(yóu)的(de)；（6）跟蹤、糾纏學(xué)校(xiào)相關(guān)負责人(rén)，侮辱、恐吓教職工、學(xué)生(shēng)的(de)；（7）攜带(dài)易燃易爆危險物(wù)品和(hé)管(guǎn)制器具進(jìn)入(rù)學(xué)校(xiào)的(de)；（8）其(qí)他(tā)扰亂學(xué)校(xiào)教育教學(xué)秩序或(huò)侵害他(tā)人(rén)人(rén)身(shēn)财産權益的(de)行为(wèi)。“校(xiào)鬧”行为(wèi)造成(chéng)學(xué)校(xiào)、教職工、學(xué)生(shēng)财産損失或(huò)人(rén)身(shēn)傷害，被(bèi)侵權人(rén)依法追究“校(xiào)鬧”人(rén)員侵權责任的(de)，應(yìng)當予以(yǐ)支持(chí)。同(tóng)时(shí)，可(kě)以(yǐ)通(tòng)过(guò)聯合懲戒机制，对(duì)實(shí)施“校(xiào)鬧”、聚衆扰亂社会秩序的(de)人(rén)員實(shí)施懲戒。

11.嚴厲打(dǎ)擊涉及(jí)“校(xiào)鬧”的(de)犯罪行为(wèi)。實(shí)施“校(xiào)鬧”行为(wèi)涉嫌構成(chéng)尋釁滋事(shì)罪、聚衆扰亂社会秩序罪、故意(yì)毁壞财物(wù)罪、非(fēi)法拘禁罪、故意(yì)傷害罪和(hé)聚衆扰亂公(gōng)共(gòng)场(chǎng)所(suǒ)秩序、交通(tòng)秩序罪等，需要(yào)追究刑事(shì)责任的(de)，公(gōng)安(ān)机關(guān)要(yào)依法及(jí)时(shí)立案(àn)偵查，全(quán)面(miàn)客觀地(dì)收(shōu)集、調取(qǔ)證据，确保偵查質(zhì)量(liàng)。人(rén)民檢察院(yuàn)應(yìng)當及(jí)时(shí)依法批捕、起(qǐ)訴。人(rén)民法院(yuàn)應(yìng)當加快(kuài)審理(lǐ)進(jìn)度，在全(quán)面(miàn)查明案(àn)件(jiàn)事(shì)實(shí)的(de)基礎上(shàng)依法準确定(dìng)罪量(liàng)刑。对(duì)故意(yì)擴大(dà)事(shì)态，教唆他(tā)人(rén)實(shí)施針(zhēn)对(duì)學(xué)校(xiào)和(hé)教職工、學(xué)生(shēng)的(de)違法犯罪行为(wèi)，或(huò)者(zhě)以(yǐ)受他(tā)人(rén)委托處(chù)理(lǐ)糾紛为(wèi)名(míng)實(shí)施敲詐勒索、尋釁滋事(shì)等行为(wèi)的(de)，依法從嚴懲處(chù)。

师(shī)生(shēng)、家(jiā)长(cháng)或(huò)者(zhě)校(xiào)外(wài)人(rén)員因(yīn)其(qí)他(tā)原因(yīn)在校(xiào)内非(fēi)法聚集、遊行或(huò)者(zhě)實(shí)施其(qí)他(tā)影響學(xué)校(xiào)正(zhèng)常教育教學(xué)秩序行为(wèi)的(de)，参照上(shàng)述規定(dìng)予以(yǐ)處(chù)置。

四(sì)、建立多(duō)部(bù)門(mén)协調配合工作(zuò)机制

12.加強(qiáng)學(xué)校(xiào)及(jí)周边安(ān)全(quán)風(fēng)險防控。各(gè)地(dì)要(yào)加強(qiáng)校(xiào)園(yuán)周边綜合治理(lǐ)，在城(chéng)鎮(zhèn)幼兒園(yuán)、中(zhōng)小學(xué)周边全(quán)面(miàn)實(shí)行學(xué)生(shēng)安(ān)全(quán)區(qū)域制度。教育部(bù)門(mén)應(yìng)當会同(tóng)公(gōng)安(ān)机關(guān)指導學(xué)校(xiào)建立健全(quán)突發(fà)事(shì)件(jiàn)預警應(yìng)对(duì)机制和(hé)警校(xiào)聯動(dòng)聯防聯控机制，提(tí)高(gāo)應(yìng)对(duì)突發(fà)事(shì)件(jiàn)的(de)現(xiàn)场(chǎng)處(chù)置能(néng)力。公(gōng)安(ān)机關(guān)要(yào)加強(qiáng)校(xiào)園(yuán)及(jí)周边警務(wù)室建設，加強(qiáng)校(xiào)園(yuán)周边巡邏防控，及(jí)时(shí)受理(lǐ)報警求助。

13.有(yǒu)效應(yìng)对(duì)涉及(jí)學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故糾紛的(de)輿情(qíng)。學(xué)校(xiào)要(yào)做好(hǎo)安(ān)全(quán)事(shì)故的(de)信(xìn)息發(fà)布(bù)工作(zuò)，按照規定(dìng)主(zhǔ)動(dòng)、适时(shí)公(gōng)布(bù)或(huò)者(zhě)通(tòng)報事(shì)故信(xìn)息；在處(chù)置預案(àn)中(zhōng)明确接待媒體(tǐ)、應(yìng)对(duì)輿情(qíng)的(de)部(bù)門(mén)和(hé)人(rén)員，增強(qiáng)輿情(qíng)應(yìng)对(duì)的(de)意(yì)識和(hé)能(néng)力。对(duì)惡意(yì)炒作(zuò)、報道(dào)嚴重(zhòng)失實(shí)的(de)，學(xué)校(xiào)要(yào)及(jí)时(shí)發(fà)声、澄清(qīng)事(shì)實(shí)。对(duì)有(yǒu)較大(dà)影響的(de)安(ān)全(quán)事(shì)故事(shì)件(jiàn)，屬地(dì)教育部(bù)門(mén)應(yìng)在黨委、政(zhèng)府統一(yī)領導下(xià)，会同(tóng)相關(guān)部(bù)門(mén)做好(hǎo)輿情(qíng)引導工作(zuò)。对(duì)于(yú)虛假報道(dào)引起(qǐ)社会不良影響的(de)，學(xué)校(xiào)應(yìng)當向有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)反(fǎn)映或(huò)提(tí)起(qǐ)訴訟，追究其(qí)侵權责任。

14.營造依法解(jiě)決學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故糾紛的(de)社会氛圍。推動(dòng)學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)法律制度建設，鼓勵各(gè)地(dì)制定(dìng)或(huò)修改、完善學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)方(fāng)面(miàn)的(de)地(dì)方(fāng)性(xìng)法規。司法行政(zhèng)机關(guān)要(yào)协調指導有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)社会公(gōng)衆的(de)法治意(yì)識，培養尊(zūn)法學(xué)法守法用(yòng)法的(de)社会氛圍，推動(dòng)形成(chéng)依法理(lǐ)性(xìng)解(jiě)決學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)事(shì)故糾紛的(de)共(gòng)識。要(yào)通(tòng)过(guò)家(jiā)长(cháng)學(xué)校(xiào)、家(jiā)长(cháng)委員会等多(duō)种方(fāng)式拓宽(kuān)學(xué)生(shēng)父母或(huò)其(qí)他(tā)監護人(rén)参與(yǔ)學(xué)校(xiào)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)監督的(de)渠道(dào)，加強(qiáng)对(duì)學(xué)生(shēng)父母或(huò)其(qí)他(tā)監護人(rén)的(de)法治宣傳，形成(chéng)和(hé)諧家(jiā)校(xiào)關(guān)系(xì)。學(xué)校(xiào)要(yào)切(qiè)實(shí)樹(shù)立依法治校(xiào)、依法辦(bàn)學(xué)理(lǐ)念，通(tòng)过(guò)法治思(sī)維和(hé)法治方(fāng)式化(huà)解(jiě)矛盾糾紛，不得为(wèi)防止發(fà)生(shēng)安(ān)全(quán)事(shì)故而(ér)限制或(huò)取(qǔ)消正(zhèng)常的(de)课間(jiān)活動(dòng)、體(tǐ)育活動(dòng)和(hé)其(qí)他(tā)社会實(shí)踐活動(dòng)。

15.建立學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)工作(zuò)部(bù)門(mén)协調机制。各(gè)地(dì)、各(gè)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)要(yào)深刻(kè)认識保障學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)的(de)重(zhòng)要(yào)意(yì)義，加強(qiáng)組織領導與(yǔ)协調配合，形成(chéng)工作(zuò)合力。地(dì)方(fāng)教育部(bù)門(mén)應(yìng)當積极(jí)协調相關(guān)部(bù)門(mén)建立聯席(xí)会議等工作(zuò)制度，定(dìng)期(qī)互通(tòng)信(xìn)息，及(jí)时(shí)研究解(jiě)決問(wèn)題(tí)，共(gòng)同(tóng)維護學(xué)校(xiào)安(ān)全(quán)，切(qiè)實(shí)为(wèi)學(xué)校(xiào)辦(bàn)學(xué)安(ān)全(quán)托底，解(jiě)除學(xué)校(xiào)後(hòu)顧之(zhī)憂，保障學(xué)校(xiào)安(ān)心(xīn)辦(bàn)學(xué)、静(jìng)心(xīn)育人(rén)。

各(gè)地(dì)可(kě)以(yǐ)結合實(shí)際，制定(dìng)貫彻實(shí)施本(běn)意(yì)見(jiàn)的(de)具體(tǐ)辦(bàn)法。

教育部(bù) 最(zuì)高(gāo)人(rén)民法院(yuàn)

最(zuì)高(gāo)人(rén)民檢察院(yuàn) 公(gōng)安(ān)部(bù) 司法部(bù)