6大(dà)職業教育難題(tí)如(rú)何在體(tǐ)制改革(gé)层(céng)面(miàn)完成(chéng)突破？

自(zì)黨的(de)十(shí)八(bā)大(dà)提(tí)出(chū)“加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)現(xiàn)代(dài)職業教育”的(de)戰略部(bù)署以(yǐ)来(lái)，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)視職業教育改革(gé)發(fà)展(zhǎn)。2014年(nián)，習近(jìn)平總(zǒng)书記(jì)專門(mén)对(duì)職業教育做出(chū)重(zhòng)要(yào)指示，要(yào)求必須高(gāo)度重(zhòng)視、加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)，牢牢把(bǎ)握服(fú)務(wù)發(fà)展(zhǎn)、促進(jìn)就(jiù)業的(de)辦(bàn)學(xué)方(fāng)向，深化(huà)體(tǐ)制机制改革(gé)，創新各(gè)层(céng)次(cì)各(gè)類(lèi)型職業教育模式，努力建設中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)職業教育體(tǐ)系(xì)，努力讓每个(gè)人(rén)都有(yǒu)人(rén)生(shēng)出(chū)彩的(de)机会。習總(zǒng)书記(jì)的(de)重(zhòng)要(yào)指示，为(wèi)我(wǒ)國(guó)特(tè)色(sè)現(xiàn)代(dài)職業教育發(fà)展(zhǎn)指明了(le)方(fāng)向。正(zhèng)是(shì)在按照以(yǐ)習總(zǒng)书記(jì)为(wèi)核心(xīn)的(de)黨中(zhōng)央的(de)要(yào)求和(hé)指引下(xià)，職業教育戰線(xiàn)全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)，探索出(chū)了(le)具有(yǒu)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)的(de)發(fà)展(zhǎn)道(dào)路(lù)，取(qǔ)得了(le)一(yī)定(dìng)的(de)發(fà)展(zhǎn)成(chéng)就(jiù)。例如(rú)，建成(chéng)了(le)世界上(shàng)最(zuì)大(dà)規模的(de)職業教育體(tǐ)系(xì)、培養了(le)一(yī)大(dà)批高(gāo)素質(zhì)的(de)技術(shù)技能(néng)型人(rén)才、服(fú)務(wù)經(jīng)濟社会發(fà)展(zhǎn)的(de)能(néng)力得到(dào)總(zǒng)體(tǐ)提(tí)升(shēng)、一(yī)些(xiē)體(tǐ)制机制難題(tí)得到(dào)有(yǒu)效破解(jiě)、産教融合校(xiào)企合作(zuò)發(fà)展(zhǎn)不斷深化(huà)、職業教育發(fà)展(zhǎn)的(de)社会环(huán)境得到(dào)明顯改善，職業教育國(guó)際影響力不斷擴大(dà)等。但是(shì)，随着我(wǒ)國(guó)職業教育發(fà)展(zhǎn)進(jìn)入(rù)新时(shí)代(dài)，職業教育的(de)内外(wài)环(huán)境、供求關(guān)系(xì)、資源条(tiáo)件(jiàn)、評價标(biāo)準等都發(fà)生(shēng)了(le)重(zhòng)要(yào)而(ér)深刻(kè)的(de)变化(huà)，尤其(qí)是(shì)面(miàn)对(duì)新时(shí)代(dài)提(tí)出(chū)的(de)“辦(bàn)好(hǎo)人(rén)民滿意(yì)的(de)教育”的(de)要(yào)求，可(kě)以(yǐ)發(fà)現(xiàn)，我(wǒ)國(guó)職業教育發(fà)展(zhǎn)仍然面(miàn)臨諸多(duō)問(wèn)題(tí)，尤其(qí)是(shì)一(yī)些(xiē)深层(céng)次(cì)的(de)體(tǐ)制机制障礙需要(yào)系(xì)統破除。

第(dì)一(yī)，職業教育經(jīng)費保障水(shuǐ)平總(zǒng)體(tǐ)不高(gāo)。

盡管(guǎn)各(gè)地(dì)逐步建立和(hé)完善了(le)以(yǐ)政(zhèng)府投入(rù)为(wèi)主(zhǔ)、受教育者(zhě)合理(lǐ)分(fēn)擔、其(qí)他(tā)多(duō)种渠道(dào)籌措經(jīng)費的(de)投入(rù)机制，但是(shì)相对(duì)而(ér)言，職業教育仍是(shì)各(gè)類(lèi)教育中(zhōng)的(de)投入(rù)“短(duǎn)闆”，與(yǔ)其(qí)培養規模和(hé)應(yìng)有(yǒu)地(dì)位(wèi)、作(zuò)用(yòng)不匹(pǐ)配。從投入(rù)總(zǒng)量(liàng)上(shàng)講，職業教育财政(zhèng)性(xìng)教育經(jīng)費占國(guó)家(jiā)财政(zhèng)性(xìng)教育經(jīng)費總(zǒng)投入(rù)的(de)比例明顯偏低(dī)，2016年(nián)为(wèi)10.42%，而(ér)2017年(nián)下(xià)降为(wèi)10.20%。從生(shēng)均經(jīng)費上(shàng)来(lái)看，在生(shēng)均總(zǒng)經(jīng)費和(hé)生(shēng)均公(gōng)共(gòng)财政(zhèng)預算教育經(jīng)費中(zhōng)，中(zhōng)職與(yǔ)普通(tòng)高(gāo)中(zhōng)大(dà)體(tǐ)相當，但高(gāo)職僅为(wèi)普通(tòng)本(běn)科學(xué)校(xiào)的(de)一(yī)半左(zuǒ)右(yòu)。從来(lái)源結構上(shàng)来(lái)講，職業教育經(jīng)費来(lái)源主(zhǔ)要(yào)以(yǐ)财政(zhèng)投入(rù)和(hé)學(xué)費收(shōu)入(rù)为(wèi)主(zhǔ)，民間(jiān)資本(běn)参與(yǔ)職業教育的(de)阻力和(hé)障礙較多(duō)，導致(zhì)經(jīng)費来(lái)源渠道(dào)比較单一(yī)。由(yóu)于(yú)職業教育經(jīng)費保障水(shuǐ)平總(zǒng)體(tǐ)不高(gāo)，導致(zhì)職業教育基本(běn)辦(bàn)學(xué)条(tiáo)件(jiàn)與(yǔ)其(qí)他(tā)教育相比比較薄弱(ruò)，老(lǎo)少(shǎo)边穷島(dǎo)地(dì)區(qū)的(de)生(shēng)均校(xiào)舍面(miàn)積等各(gè)項标(biāo)準很難达(dá)标(biāo)。

第(dì)二，職業教育管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制不順暢。

长(cháng)期(qī)以(yǐ)来(lái)，我(wǒ)國(guó)職業教育呈現(xiàn)多(duō)元(yuán)化(huà)管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制，不同(tóng)類(lèi)型學(xué)校(xiào)隶屬于(yú)不同(tóng)的(de)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)。在國(guó)家(jiā)层(céng)面(miàn)上(shàng)，盡管(guǎn)2004年(nián)，經(jīng)國(guó)務(wù)院(yuàn)批準，教育部(bù)、國(guó)家(jiā)發(fà)改委、财政(zhèng)部(bù)、人(rén)事(shì)部(bù)、勞動(dòng)保障部(bù)、農業部(bù)、國(guó)務(wù)院(yuàn)扶贫辦(bàn)建立了(le)職業教育工作(zuò)部(bù)際聯席(xí)会議制度，但是(shì)現(xiàn)實(shí)中(zhōng)職業教育分(fēn)屬于(yú)教育部(bù)、人(rén)社部(bù)两(liǎng)个(gè)主(zhǔ)要(yào)部(bù)門(mén)管(guǎn)理(lǐ)，由(yóu)于(yú)两(liǎng)个(gè)部(bù)門(mén)在管(guǎn)理(lǐ)理(lǐ)念、管(guǎn)理(lǐ)目标(biāo)、管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)式、管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)法、管(guǎn)理(lǐ)模式等方(fāng)面(miàn)存在不同(tóng)，且(qiě)獨立性(xìng)較強(qiáng)，導致(zhì)政(zhèng)出(chū)多(duō)門(mén)、条(tiáo)块(kuài)分(fēn)割、職责交叉(chā)、力量(liàng)分(fēn)散(sàn)，職業教育統籌管(guǎn)理(lǐ)難以(yǐ)形成(chéng)合力。在地(dì)方(fāng)层(céng)面(miàn)上(shàng)，有(yǒu)教育部(bù)門(mén)、地(dì)市(shì)政(zhèng)府、行業部(bù)門(mén)、國(guó)有(yǒu)企業等多(duō)条(tiáo)線(xiàn)管(guǎn)理(lǐ)，省(shěng)級政(zhèng)府統籌職業教育的(de)责任難以(yǐ)落(là)實(shí)到(dào)位(wèi)，市(shì)級政(zhèng)府对(duì)區(qū)域内職業院(yuàn)校(xiào)和(hé)專業設置、經(jīng)費投入(rù)等統籌能(néng)力不够，造成(chéng)職業院(yuàn)校(xiào)布(bù)局(jú)不合理(lǐ)，專業設置不科學(xué)，重(zhòng)複建設、資源浪費問(wèn)題(tí)普遍(biàn)存在。

第(dì)三(sān)，校(xiào)企合作(zuò)産教融合的(de)保障机制不完善。

一(yī)是(shì)缺乏專門(mén)的(de)协調机構。企業、學(xué)校(xiào)是(shì)校(xiào)企合作(zuò)産教融合的(de)主(zhǔ)體(tǐ)，應(yìng)當有(yǒu)第(dì)三(sān)方(fāng)進(jìn)行协調、監督引導和(hé)服(fú)務(wù)，但現(xiàn)實(shí)中(zhōng)校(xiào)企合作(zuò)産教融合协調組織主(zhǔ)要(yào)以(yǐ)政(zhèng)府为(wèi)主(zhǔ)，但其(qí)协調功能(néng)發(fà)挥不強(qiáng)，协調運行机制不健全(quán)，很多(duō)事(shì)項難于(yú)获得企業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)、人(rén)社部(bù)門(mén)、發(fà)改部(bù)門(mén)、教育部(bù)門(mén)的(de)一(yī)致(zhì)同(tóng)意(yì)。二是(shì)法律法規不健全(quán)。盡管(guǎn)國(guó)務(wù)院(yuàn)出(chū)台(tái)了(le)《關(guān)于(yú)深化(huà)産教融合的(de)若干意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2017〕95号(hào)），教育部(bù)等六(liù)部(bù)門(mén)也(yě)印(yìn)發(fà)了(le)《職業學(xué)校(xiào)校(xiào)企合作(zuò)促進(jìn)辦(bàn)法》（教職成(chéng)〔2018〕1号(hào)），但是(shì)在具體(tǐ)操作(zuò)层(céng)面(miàn)，企業参與(yǔ)校(xiào)企合作(zuò)産教融合的(de)责任、權利和(hé)義務(wù)仍然不明确，以(yǐ)稅收(shōu)、财政(zhèng)、土地(dì)的(de)手(shǒu)段激勵企業参與(yǔ)校(xiào)企合作(zuò)産教融合等缺少(shǎo)明确的(de)法律条(tiáo)文(wén)規定(dìng)或(huò)具體(tǐ)的(de)政(zhèng)策依据。

第(dì)四(sì)，德技並(bìng)修、工學(xué)結合的(de)育人(rén)机制不健全(quán)。

“德技並(bìng)修”是(shì)健全(quán)職業教育育人(rén)机制的(de)思(sī)想(xiǎng)基礎，“工學(xué)結合”是(shì)提(tí)高(gāo)職業教育質(zhì)量(liàng)的(de)根(gēn)本(běn)保障。然而(ér)，當前(qián)我(wǒ)國(guó)德技並(bìng)修、工學(xué)結合的(de)育人(rén)机制並(bìng)不健全(quán)，導致(zhì)人(rén)才培養質(zhì)量(liàng)與(yǔ)經(jīng)濟社会發(fà)展(zhǎn)需求匹(pǐ)配度不高(gāo)，具體(tǐ)原因(yīn)有(yǒu)以(yǐ)下(xià)幾(jǐ)點(diǎn)：一(yī)是(shì)專業動(dòng)态調整机制不健全(quán)，專業設置與(yǔ)調整比較滞後(hòu)，專業優勢與(yǔ)特(tè)色(sè)沒(méi)有(yǒu)充分(fēn)彰顯，與(yǔ)産業發(fà)展(zhǎn)需求匹(pǐ)配度不高(gāo)；二是(shì)以(yǐ)專業目录(lù)、專業教學(xué)标(biāo)準、课程教學(xué)标(biāo)準、頂崗實(shí)習标(biāo)準、專業儀器設備裝(zhuāng)備規範等在地(dì)方(fāng)层(céng)面(miàn)還(huán)未细(xì)化(huà)，且(qiě)其(qí)實(shí)施與(yǔ)督導評價等還(huán)未結合挂鈎；三(sān)是(shì)專業教學(xué)内容更(gèng)新不及(jí)时(shí)，课程設置不合理(lǐ)，教學(xué)方(fāng)式陳旧(jiù)单一(yī)，教學(xué)过(guò)程與(yǔ)生(shēng)産过(guò)程銜接不够，從而(ér)導致(zhì)學(xué)生(shēng)知識理(lǐ)論學(xué)習與(yǔ)實(shí)踐操作(zuò)能(néng)力訓練出(chū)現(xiàn)錯位(wèi)；四(sì)是(shì)教學(xué)管(guǎn)理(lǐ)得不到(dào)重(zhòng)視，教學(xué)評價内容和(hé)主(zhǔ)體(tǐ)单一(yī)，教學(xué)工作(zuò)診斷與(yǔ)改進(jìn)机制不健全(quán)，導致(zhì)教學(xué)工作(zuò)不能(néng)得到(dào)實(shí)时(shí)監控與(yǔ)優化(huà)改進(jìn)。

第(dì)五(wǔ)，職業教育和(hé)培訓體(tǐ)系(xì)不完善。

黨的(de)十(shí)八(bā)大(dà)以(yǐ)来(lái)，我(wǒ)國(guó)職業教育和(hé)培訓事(shì)業取(qǔ)得成(chéng)就(jiù)之(zhī)一(yī)就(jiù)是(shì)基本(běn)建成(chéng)了(le)世界上(shàng)最(zuì)大(dà)規模的(de)職業教育和(hé)培訓體(tǐ)系(xì)，但目前(qián)来(lái)看这(zhè)个(gè)體(tǐ)系(xì)還(huán)不完善：一(yī)是(shì)從中(zhōng)職、高(gāo)職、應(yìng)用(yòng)型本(běn)科到(dào)專業學(xué)位(wèi)研究生(shēng)教育的(de)人(rén)才培養體(tǐ)系(xì)還(huán)不成(chéng)熟，中(zhōng)職地(dì)位(wèi)不穩固，高(gāo)職水(shuǐ)平不高(gāo)，應(yìng)用(yòng)型本(běn)科特(tè)色(sè)不明顯，專業學(xué)位(wèi)研究生(shēng)教育碩士點(diǎn)較少(shǎo)；二是(shì)管(guǎn)理(lǐ)制度、學(xué)習制度不健全(quán)，缺乏嚴格的(de)对(duì)職業教育培訓机構的(de)資質(zhì)认定(dìng)制度和(hé)監管(guǎn)手(shǒu)段，培訓市(shì)场(chǎng)混亂，培訓質(zhì)量(liàng)无保障，評價體(tǐ)制也(yě)不完善；三(sān)是(shì)缺乏職業教育國(guó)家(jiā)制度标(biāo)準框架，職業教育學(xué)曆證书與(yǔ)職業資格證书相分(fēn)离，教育部(bù)門(mén)頒發(fà)的(de)學(xué)曆教育證书與(yǔ)人(rén)社部(bù)門(mén)頒發(fà)的(de)職業資格證书之(zhī)間(jiān)是(shì)封(fēng)閉对(duì)立的(de)；四(sì)是(shì)職業教育與(yǔ)高(gāo)等教育、成(chéng)人(rén)教育之(zhī)間(jiān)學(xué)習成(chéng)果(guǒ)的(de)積累、认定(dìng)和(hé)轉(zhuǎn)換制度未真(zhēn)正(zhèng)有(yǒu)效實(shí)施，繼續教育、終(zhōng)身(shēn)教育通(tòng)道(dào)不暢通(tòng)，人(rén)才成(chéng)长(cháng)的(de)立交橋(qiáo)在實(shí)踐层(céng)面(miàn)上(shàng)還(huán)存在种种障礙。

第(dì)六(liù)，“双(shuāng)师(shī)型”教师(shī)管(guǎn)理(lǐ)制度不健全(quán)。

建設高(gāo)素質(zhì)“双(shuāng)师(shī)型”教师(shī)隊伍是(shì)現(xiàn)代(dài)職業教育發(fà)展(zhǎn)的(de)關(guān)鍵和(hé)難點(diǎn)，已成(chéng)为(wèi)制约現(xiàn)代(dài)職業教育加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)的(de)“瓶(píng)頸”和(hé)“短(duǎn)闆”。一(yī)是(shì)缺少(shǎo)宏觀政(zhèng)策設計(jì)。經(jīng)費投入(rù)、人(rén)員編制、“双(shuāng)师(shī)”待遇、職稱評審等一(yī)系(xì)列政(zhèng)策不完善，導致(zhì)企業與(yǔ)職業院(yuàn)校(xiào)之(zhī)間(jiān)教师(shī)的(de)聘任與(yǔ)流動(dòng)受阻。二是(shì)“双(shuāng)师(shī)”认定(dìng)标(biāo)準不規範，許多(duō)職業院(yuàn)校(xiào)簡单把(bǎ)“教师(shī)同(tóng)时(shí)擁有(yǒu)學(xué)曆證书和(hé)職業證书”等同(tóng)于(yú)“双(shuāng)师(shī)型”教师(shī)，但由(yóu)于(yú)我(wǒ)國(guó)職業資格證书考核制度體(tǐ)系(xì)仍不完善, 获得“双(shuāng)證书”的(de)教师(shī)並(bìng)非(fēi)真(zhēn)正(zhèng)具有(yǒu)“双(shuāng)素質(zhì)”和(hé)“双(shuāng)能(néng)力”, 认定(dìng)後(hòu)的(de)“双(shuāng)师(shī)型”教师(shī)名(míng)不副實(shí)。三(sān)是(shì)激勵机制不到(dào)位(wèi)。由(yóu)于(yú)經(jīng)費難以(yǐ)保障，教师(shī)到(dào)企業實(shí)踐鍛煉制度難以(yǐ)有(yǒu)效落(là)實(shí)，因(yīn)而(ér)導致(zhì)“双(shuāng)师(shī)”隊伍建設存在應(yìng)付多(duō)、引導少(shǎo)，口(kǒu)号(hào)多(duō)、措施少(shǎo)，要(yào)求多(duō)、激勵少(shǎo)，教师(shī)並(bìng)未掌握真(zhēn)實(shí)的(de)實(shí)踐操作(zuò)技能(néng)。

進(jìn)入(rù)新时(shí)代(dài)，面(miàn)对(duì)職業教育發(fà)展(zhǎn)存在的(de)上(shàng)述體(tǐ)制机制問(wèn)題(tí)，在堅持(chí)習近(jìn)平新时(shí)代(dài)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)指導下(xià)，結合黨和(hé)國(guó)家(jiā)領導同(tóng)志对(duì)職業教育發(fà)展(zhǎn)的(de)新指示精神，根(gēn)据實(shí)踐經(jīng)验和(hé)調研分(fēn)析結果(guǒ)，提(tí)出(chū)以(yǐ)下(xià)針(zhēn)对(duì)性(xìng)建議。

第(dì)一(yī)，提(tí)高(gāo)職業教育經(jīng)費保障水(shuǐ)平。

依法落(là)實(shí)政(zhèng)府财政(zhèng)投入(rù)，健全(quán)職業教育預算和(hé)投入(rù)机制，合理(lǐ)确定(dìng)並(bìng)切(qiè)實(shí)提(tí)高(gāo)職業教育财政(zhèng)性(xìng)教育經(jīng)費占國(guó)家(jiā)财政(zhèng)性(xìng)教育經(jīng)費總(zǒng)投入(rù)的(de)比例；進(jìn)一(yī)步推動(dòng)各(gè)地(dì)建立並(bìng)完善職業教育生(shēng)均拨款制度，制定(dìng)科學(xué)合理(lǐ)的(de)職業院(yuàn)校(xiào)生(shēng)均拨款标(biāo)準，不斷提(tí)高(gāo)中(zhōng)等職業學(xué)校(xiào)和(hé)高(gāo)等職業學(xué)校(xiào)的(de)生(shēng)均經(jīng)費，使其(qí)高(gāo)于(yú)普通(tòng)高(gāo)中(zhōng)和(hé)普通(tòng)本(běn)科院(yuàn)校(xiào)的(de)生(shēng)均标(biāo)準；拓展(zhǎn)職業教育經(jīng)費来(lái)源，完善企業等民間(jiān)力量(liàng)参與(yǔ)職業教育的(de)政(zhèng)策制度，采用(yòng)稅收(shōu)、土地(dì)、獎補等方(fāng)式鼓勵和(hé)引導企業和(hé)社会民間(jiān)資本(běn)参與(yǔ)職業教育辦(bàn)學(xué)；完善财政(zhèng)投入(rù)机制，在中(zhōng)央财政(zhèng)投入(rù)職業教育的(de)經(jīng)費持(chí)續增长(cháng)的(de)基礎上(shàng)，不斷加大(dà)对(duì)老(lǎo)少(shǎo)边穷島(dǎo)地(dì)區(qū)的(de)倾斜，对(duì)家(jiā)庭經(jīng)濟困難學(xué)生(shēng)的(de)倾斜，对(duì)職業教育發(fà)展(zhǎn)薄弱(ruò)环(huán)节(jié)、關(guān)鍵領域的(de)倾斜；加強(qiáng)職業教育經(jīng)費監管(guǎn)，确保使用(yòng)規範，提(tí)高(gāo)職業教育經(jīng)費使用(yòng)效益。

第(dì)二，理(lǐ)順職業教育管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制。

修改《職業教育法》，從法律层(céng)面(miàn)重(zhòng)新界定(dìng)和(hé)調整教育部(bù)門(mén)與(yǔ)勞動(dòng)就(jiù)業保障部(bù)門(mén)的(de)業務(wù)範圍，明确由(yóu)教育行政(zhèng)部(bù)門(mén)負责職業教育的(de)統籌規劃(huà)、綜合协調、宏觀管(guǎn)理(lǐ)，人(rén)社部(bù)門(mén)負责職業資格證书制度和(hé)就(jiù)業準入(rù)制度的(de)實(shí)施與(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)。在學(xué)校(xiào)的(de)主(zhǔ)辦(bàn)单位(wèi)、屬性(xìng)、經(jīng)費渠道(dào)、産權等不变的(de)情(qíng)況下(xià)，将勞動(dòng)部(bù)門(mén)的(de)技能(néng)型人(rén)才培養的(de)業務(wù)、技工學(xué)校(xiào)和(hé)社会培訓机構相應(yìng)的(de)業務(wù)歸並(bìng)为(wèi)教育部(bù)門(mén)統一(yī)管(guǎn)理(lǐ)，教育部(bù)負责統一(yī)負责技工學(xué)校(xiào)招生(shēng)計(jì)劃(huà)的(de)編制和(hé)落(là)實(shí)工作(zuò)，各(gè)校(xiào)基本(běn)情(qíng)況的(de)年(nián)度統計(jì)工作(zuò)，技工學(xué)校(xiào)的(de)審辦(bàn)停辦(bàn)等涉及(jí)學(xué)校(xiào)生(shēng)存的(de)一(yī)些(xiē)重(zhòng)大(dà)变更(gèng)，对(duì)教师(shī)的(de)培訓、職稱評定(dìng)和(hé)資格认定(dìng)工作(zuò)，學(xué)生(shēng)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)，學(xué)生(shēng)的(de)考試和(hé)考核工作(zuò)，课程設置和(hé)教學(xué)，專業技能(néng)考核，辦(bàn)學(xué)質(zhì)量(liàng)評估等，特(tè)殊情(qíng)況下(xià)，教育部(bù)邀請人(rén)社部(bù)等部(bù)門(mén)参與(yǔ)。此(cǐ)外(wài)，要(yào)充分(fēn)發(fà)挥職業教育部(bù)門(mén)聯席(xí)会議制度的(de)作(zuò)用(yòng)，形成(chéng)工作(zuò)合力。

第(dì)三(sān)，完善校(xiào)企合作(zuò)産教融合的(de)保障机制。

各(gè)級政(zhèng)府應(yìng)當建立健全(quán)深化(huà)校(xiào)企合作(zuò)産教融合的(de)支持(chí)政(zhèng)策、服(fú)務(wù)平台(tái)和(hé)保障机制，改革(gé)、教育、人(rén)力資源社会保障、财政(zhèng)、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)等部(bù)門(mén)應(yìng)當建立工作(zuò)协調机制，行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)和(hé)行業組織應(yìng)當統籌、指導和(hé)推動(dòng)本(běn)行業的(de)産教融合校(xiào)企合作(zuò)；在落(là)實(shí)好(hǎo)新修訂的(de)《民辦(bàn)教育促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院(yuàn)出(chū)台(tái)的(de)《關(guān)于(yú)深化(huà)産教融合的(de)若干意(yì)見(jiàn)》、教育部(bù)等六(liù)部(bù)門(mén)印(yìn)發(fà)的(de)《職業學(xué)校(xiào)校(xiào)企合作(zuò)促進(jìn)辦(bàn)法》的(de)同(tóng)时(shí)，積极(jí)引導各(gè)地(dì)制定(dìng)具體(tǐ)可(kě)行的(de)操作(zuò)辦(bàn)法，切(qiè)實(shí)明晰企業参與(yǔ)産教融合校(xiào)企合作(zuò)的(de)责任、權利和(hé)義務(wù)，确保激勵企業参與(yǔ)産教融合校(xiào)企合作(zuò)的(de)稅收(shōu)、财政(zhèng)、土地(dì)、金融、獎補等優惠政(zhèng)策的(de)落(là)地(dì)； 健全(quán)政(zhèng)府、行業企業和(hé)其(qí)他(tā)社会力量(liàng)参與(yǔ)舉辦(bàn)職業教育的(de)體(tǐ)制机制，探索發(fà)展(zhǎn)股份制、混合所(suǒ)有(yǒu)制職業院(yuàn)校(xiào)，增強(qiáng)職業教育發(fà)展(zhǎn)活力。

第(dì)四(sì)，健全(quán)德技並(bìng)修、工學(xué)結合的(de)育人(rén)机制。

完善專業預警和(hé)動(dòng)态調整机制，根(gēn)据經(jīng)濟社会發(fà)展(zhǎn)和(hé)産業升(shēng)級需求設置和(hé)調整專業，打(dǎ)造優勢特(tè)色(sè)學(xué)科專業群(qún)；健全(quán)教學(xué)标(biāo)準和(hé)课程标(biāo)準與(yǔ)職業标(biāo)準聯動(dòng)開(kāi)發(fà)机制，及(jí)时(shí)将新技術(shù)、新工藝、新規範、新成(chéng)果(guǒ)納入(rù)教學(xué)内容和(hé)课程内容；对(duì)接職業标(biāo)準、行業标(biāo)準和(hé)行業規範，依据學(xué)生(shēng)认知水(shuǐ)平，科學(xué)合理(lǐ)調整课程結構和(hé)更(gèng)新课程内容；創新教學(xué)方(fāng)法，深入(rù)推進(jìn)項目教學(xué)、案(àn)例教學(xué)、情(qíng)景教學(xué)、仿真(zhēn)教學(xué)等，提(tí)高(gāo)教學(xué)效果(guǒ)；加強(qiáng)和(hé)改進(jìn)實(shí)踐基地(dì)教學(xué)，積极(jí)推進(jìn)理(lǐ)論知識與(yǔ)實(shí)踐操作(zuò)在教學(xué)中(zhōng)的(de)融合，提(tí)高(gāo)教學(xué)的(de)實(shí)踐性(xìng)和(hé)職業性(xìng)；統籌規劃(huà)各(gè)類(lèi)教材建設，及(jí)时(shí)優化(huà)教材内容，創新教材呈現(xiàn)形式，提(tí)升(shēng)教材編写(xiě)質(zhì)量(liàng)；嚴格教學(xué)管(guǎn)理(lǐ)，完善教學(xué)管(guǎn)理(lǐ)流程，建立職業院(yuàn)校(xiào)教學(xué)工作(zuò)診斷與(yǔ)改建制度。

第(dì)五(wǔ)，完善職業教育和(hé)培訓體(tǐ)系(xì)。

鞏固提(tí)高(gāo)中(zhōng)等職業教育基礎地(dì)位(wèi)，實(shí)施好(hǎo)特(tè)色(sè)高(gāo)水(shuǐ)平職業院(yuàn)校(xiào)和(hé)專業建設計(jì)劃(huà)，深化(huà)普通(tòng)本(běn)科應(yìng)用(yòng)型高(gāo)校(xiào)轉(zhuǎn)型發(fà)展(zhǎn)，拓展(zhǎn)專業學(xué)位(wèi)研究生(shēng)碩士點(diǎn)，建成(chéng)一(yī)个(gè)成(chéng)熟的(de)從中(zhōng)職、高(gāo)職、應(yìng)用(yòng)型本(běn)科到(dào)專業學(xué)位(wèi)研究生(shēng)教育的(de)技術(shù)技能(néng)型人(rén)才培養體(tǐ)系(xì)；加強(qiáng)对(duì)職業教育培訓机構的(de)資質(zhì)认定(dìng)和(hé)監管(guǎn)，擴大(dà)職業教育培訓規模，規範職業教育培訓市(shì)场(chǎng)，提(tí)高(gāo)職業教育技能(néng)培訓服(fú)務(wù)農民工、失業人(rén)員、轉(zhuǎn)業軍人(rén)、在職職工等的(de)效用(yòng)；建立跨部(bù)門(mén)的(de)國(guó)家(jiā)資格（資曆）框架職能(néng)部(bù)門(mén)，建立健全(quán)“1个(gè)學(xué)曆證书+多(duō)个(gè)技能(néng)證书”的(de)系(xì)列職業教育标(biāo)準，推進(jìn)學(xué)曆學(xué)位(wèi)、職業資格、專業技術(shù)職務(wù)（資格）在實(shí)踐中(zhōng)的(de)融合；制定(dìng)學(xué)習成(chéng)果(guǒ)積累、认定(dìng)、轉(zhuǎn)換标(biāo)準和(hé)制度，推行學(xué)分(fēn)银(yín)行建設，推動(dòng)不同(tóng)類(lèi)型學(xué)習成(chéng)果(guǒ)的(de)互认和(hé)轉(zhuǎn)換，为(wèi)終(zhōng)身(shēn)學(xué)習和(hé)可(kě)持(chí)續發(fà)展(zhǎn)搭建立交橋(qiáo)。

第(dì)六(liù)，健全(quán)“双(shuāng)师(shī)型”教师(shī)管(guǎn)理(lǐ)制度。

建立健全(quán)職業院(yuàn)校(xiào)教师(shī)編制動(dòng)态管(guǎn)理(lǐ)机制，推動(dòng)企業高(gāo)技能(néng)人(rén)才與(yǔ)職業院(yuàn)校(xiào)教师(shī)双(shuāng)向流動(dòng)；落(là)實(shí)職業院(yuàn)校(xiào)教师(shī)聘用(yòng)自(zì)主(zhǔ)權，支持(chí)職業院(yuàn)校(xiào)招收(shōu)具有(yǒu)生(shēng)産經(jīng)验和(hé)企業工作(zuò)經(jīng)曆的(de)專業技術(shù)人(rén)員和(hé)高(gāo)技能(néng)人(rén)才到(dào)校(xiào)任教；研究制訂“双(shuāng)师(shī)型”教师(shī)标(biāo)準，建立國(guó)家(jiā)級、省(shěng) (市(shì)) 級、院(yuàn)校(xiào)級“双(shuāng)师(shī)型”教师(shī)專業和(hé)資格认證标(biāo)準, 建立由(yóu)教育行政(zhèng)部(bù)門(mén)、行業、企業、院(yuàn)校(xiào)共(gòng)同(tóng)構成(chéng)的(de)标(biāo)準制定(dìng)和(hé)資格认證小組，規範认證过(guò)程，加強(qiáng)督導評估；加強(qiáng)職教师(shī)資培養培訓基地(dì)建設，強(qiáng)化(huà)組織職業院(yuàn)校(xiào)不同(tóng)层(céng)次(cì)和(hé)基礎水(shuǐ)平的(de)“双(shuāng)师(shī)型”教师(shī)赴企業参加培訓，提(tí)升(shēng)一(yī)線(xiàn)生(shēng)産和(hé)實(shí)踐操作(zuò)水(shuǐ)平；完善激勵保障政(zhèng)策，改革(gé)職稱評聘和(hé)績效工資分(fēn)配，職業高(gāo)中(zhōng)教师(shī)納入(rù)正(zhèng)高(gāo)級教师(shī)評聘，職業院(yuàn)校(xiào)教师(shī)可(kě)通(tòng)过(guò)参與(yǔ)校(xiào)企合作(zuò)、技術(shù)服(fú)務(wù)、社会培訓、資辦(bàn)企業等参與(yǔ)收(shōu)入(rù)分(fēn)配。