推進(jìn)職業教育高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)正(zhèng)當其(qí)时(shí)

近(jìn)日(rì)，中(zhōng)央全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)委員会第(dì)四(sì)次(cì)会議審議通(tòng)过(guò)了(le)《關(guān)于(yú)推動(dòng)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)意(yì)見(jiàn)》，給(gěi)新时(shí)期(qī)職業教育發(fà)展(zhǎn)路(lù)徑指明了(le)方(fāng)向。

新中(zhōng)國(guó)成(chéng)立以(yǐ)来(lái)，職業教育获得了(le)长(cháng)足發(fà)展(zhǎn)，特(tè)别是(shì)改革(gé)開(kāi)放(fàng)以(yǐ)来(lái)，經(jīng)濟社会的(de)飛速發(fà)展(zhǎn)，为(wèi)職業教育的(de)規模化(huà)發(fà)展(zhǎn)提(tí)供了(le)堅實(shí)的(de)基礎，高(gāo)等職業教育從无到(dào)有(yǒu)，成(chéng)为(wèi)对(duì)世界職業教育發(fà)展(zhǎn)的(de)獨特(tè)貢獻。比較2016年(nián)和(hé)2006年(nián)統計(jì)数据可(kě)以(yǐ)看出(chū)，職業教育體(tǐ)系(xì)升(shēng)級趨勢明顯，總(zǒng)體(tǐ)規模穩定(dìng)，外(wài)延發(fà)展(zhǎn)進(jìn)入(rù)瓶(píng)頸期(qī)，内涵建設正(zhèng)當其(qí)时(shí)。

主(zhǔ)要(yào)表(biǎo)現(xiàn)在以(yǐ)下(xià)三(sān)个(gè)方(fāng)面(miàn)：其(qí)一(yī)，從學(xué)校(xiào)数量(liàng)来(lái)看，高(gāo)職（專科）院(yuàn)数增长(cháng)18.5%，中(zhōng)等職業教育減少(shǎo)25.9%，職業初中(zhōng)数減少(shǎo)95.2%，應(yìng)用(yòng)技術(shù)大(dà)學(xué)誕生(shēng)，标(biāo)志着職業教育體(tǐ)系(xì)與(yǔ)産業經(jīng)濟协同(tóng)升(shēng)級的(de)趨勢更(gèng)加明顯；其(qí)二，各(gè)級各(gè)類(lèi)職業學(xué)校(xiào)總(zǒng)数減少(shǎo)了(le)24.2%，但在校(xiào)生(shēng)總(zǒng)数浮動(dòng)不大(dà)，10年(nián)来(lái)僅增长(cháng)2.1%，表(biǎo)明職業教育總(zǒng)體(tǐ)規模比較穩定(dìng)，在人(rén)口(kǒu)老(lǎo)齡化(huà)和(hé)出(chū)生(shēng)率下(xià)降两(liǎng)个(gè)要(yào)素的(de)制约下(xià)，職業教育外(wài)延發(fà)展(zhǎn)道(dào)路(lù)開(kāi)始(shǐ)進(jìn)入(rù)平台(tái)期(qī)；其(qí)三(sān)，教職工總(zǒng)数增长(cháng)5.2%，專任教师(shī)增长(cháng)16.0%，總(zǒng)生(shēng)师(shī)比從15.9∶1下(xià)降到(dào)15.4∶1，專任教师(shī)生(shēng)师(shī)比從20.3∶1下(xià)降到(dào)20.5∶1，表(biǎo)明教师(shī)隊伍總(zǒng)體(tǐ)規模穩中(zhōng)略升(shēng)，雖(suī)然距离18∶1甚至(zhì)更(gèng)低(dī)的(de)生(shēng)师(shī)比，仍然有(yǒu)很大(dà)的(de)空(kōng)間(jiān)，但是(shì)限于(yú)教师(shī)編制数量(liàng)和(hé)準入(rù)資格等要(yào)求，教师(shī)隊伍数量(liàng)短(duǎn)期(qī)内難以(yǐ)大(dà)幅提(tí)升(shēng)。

因(yīn)此(cǐ)，僅從这(zhè)10年(nián)的(de)数据即可(kě)知道(dào)，職業教育經(jīng)曆了(le)較长(cháng)时(shí)期(qī)的(de)外(wài)延型發(fà)展(zhǎn)，已經(jīng)为(wèi)轉(zhuǎn)向質(zhì)量(liàng)型發(fà)展(zhǎn)和(hé)服(fú)務(wù)于(yú)經(jīng)濟社会的(de)動(dòng)能(néng)轉(zhuǎn)換積累了(le)深厚基礎。

縱觀當前(qián)國(guó)際國(guó)内發(fà)展(zhǎn)趨勢，全(quán)球化(huà)浪潮(cháo)起(qǐ)伏波(bō)動(dòng)，多(duō)元(yuán)文(wén)化(huà)交流激蕩，國(guó)際競争有(yǒu)增无已，價值链升(shēng)級更(gèng)加頻繁，經(jīng)濟社会發(fà)展(zhǎn)動(dòng)能(néng)轉(zhuǎn)換，人(rén)民内部(bù)矛盾發(fà)生(shēng)轉(zhuǎn)变。因(yīn)此(cǐ)，職業教育必須密切(qiè)關(guān)注國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)規劃(huà)戰略的(de)導向，加大(dà)深层(céng)改革(gé)力度，深化(huà)内涵建設，提(tí)升(shēng)服(fú)務(wù)國(guó)家(jiā)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)能(néng)力，为(wèi)實(shí)現(xiàn)“两(liǎng)个(gè)一(yī)百(bǎi)年(nián)”奮斗(dǒu)目标(biāo)、中(zhōng)華民族偉大(dà)複興、“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”倡議、構建人(rén)類(lèi)命運共(gòng)同(tóng)體(tǐ)等釋放(fàng)更(gèng)加強(qiáng)大(dà)的(de)人(rén)才供給(gěi)能(néng)力。

首先(xiān)，加速構建适應(yìng)國(guó)家(jiā)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)現(xiàn)代(dài)職業教育治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)。積极(jí)創新中(zhōng)央部(bù)門(mén)聯席(xí)合作(zuò)的(de)職業教育治理(lǐ)體(tǐ)制机制，盡快(kuài)組建相对(duì)獨立的(de)國(guó)家(jiā)教育質(zhì)量(liàng)标(biāo)準局(jú)，改革(gé)國(guó)家(jiā)教育督導局(jú)作(zuò)为(wèi)國(guó)務(wù)院(yuàn)特(tè)設机構，形成(chéng)國(guó)家(jiā)教育質(zhì)量(liàng)标(biāo)準局(jú)、國(guó)家(jiā)教育督導局(jú)、各(gè)類(lèi)教育舉辦(bàn)主(zhǔ)體(tǐ)和(hé)社会組織协同(tóng)共(gòng)治的(de)現(xiàn)代(dài)職業教育治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)；盡快(kuài)建立國(guó)家(jiā)職業資格框架、職業教育質(zhì)量(liàng)标(biāo)準體(tǐ)系(xì)和(hé)專業认證制度，系(xì)統化(huà)改革(gé)職業教育法、勞動(dòng)法、稅務(wù)法等與(yǔ)職業教育相關(guān)的(de)法律制度，确保職業教育内涵建設的(de)法理(lǐ)基礎和(hé)制度依据；改革(gé)職業教育的(de)招生(shēng)考試制度和(hé)學(xué)籍管(guǎn)理(lǐ)制度，加快(kuài)建設學(xué)分(fēn)和(hé)技能(néng)積累制度，運用(yòng)大(dà)数据等先(xiān)進(jìn)的(de)信(xìn)息技術(shù)建立學(xué)分(fēn)银(yín)行系(xì)統，搭建各(gè)類(lèi)學(xué)習成(chéng)果(guǒ)能(néng)够順暢互換互认互轉(zhuǎn)、异(yì)地(dì)通(tòng)存通(tòng)兌的(de)机制，保障各(gè)類(lèi)職業教育生(shēng)源能(néng)够自(zì)由(yóu)轉(zhuǎn)換學(xué)習類(lèi)型和(hé)學(xué)習權利，促進(jìn)現(xiàn)代(dài)職業教育真(zhēn)正(zhèng)成(chéng)为(wèi)服(fú)務(wù)于(yú)每个(gè)學(xué)習者(zhě)的(de)立體(tǐ)多(duō)維的(de)教育體(tǐ)系(xì)。

其(qí)次(cì)，加快(kuài)建立适應(yìng)國(guó)家(jiā)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)現(xiàn)代(dài)職業教育産權制度。改革(gé)開(kāi)放(fàng)以(yǐ)来(lái)，社会主(zhǔ)義市(shì)场(chǎng)經(jīng)濟體(tǐ)制不斷完善，現(xiàn)代(dài)企業制度逐步形成(chéng)，行業和(hé)教育、企業和(hé)學(xué)校(xiào)的(de)産權制度開(kāi)始(shǐ)分(fēn)化(huà)，校(xiào)企關(guān)系(xì)發(fà)生(shēng)了(le)重(zhòng)要(yào)变化(huà)。在當前(qián)進(jìn)一(yī)步擴大(dà)開(kāi)放(fàng)和(hé)更(gèng)深层(céng)次(cì)改革(gé)的(de)背景下(xià)，要(yào)積极(jí)借(jiè)鑒國(guó)營企業改制的(de)經(jīng)验，嚴格防控系(xì)統性(xìng)風(fēng)險，加快(kuài)改革(gé)和(hé)完善現(xiàn)代(dài)職業教育的(de)産權制度环(huán)境，激活社会力量(liàng)和(hé)社会資本(běn)大(dà)力舉辦(bàn)職業教育的(de)潛力，從制度层(céng)面(miàn)保障行業企業舉辦(bàn)職業教育的(de)合法權益和(hé)参與(yǔ)教育全(quán)过(guò)程的(de)話(huà)语權，繼續深化(huà)和(hé)完善“産教融合、校(xiào)企合作(zuò)、工學(xué)結合”等具有(yǒu)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)的(de)現(xiàn)代(dài)職業教育机制體(tǐ)制，進(jìn)一(yī)步凸顯職業教育的(de)本(běn)質(zhì)特(tè)征，消除人(rén)才培養的(de)結構性(xìng)矛盾。

再其(qí)次(cì)，大(dà)力夯實(shí)适應(yìng)國(guó)家(jiā)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)的(de)現(xiàn)代(dài)職業院(yuàn)校(xiào)基礎能(néng)力。緊緊圍绕職業教育教书育人(rén)的(de)本(běn)職功能(néng)和(hé)曆史使命，系(xì)統提(tí)升(shēng)教师(shī)隊伍的(de)师(shī)德师(shī)能(néng)师(shī)風(fēng)，積极(jí)改革(gé)院(yuàn)校(xiào)的(de)人(rén)才評價制度和(hé)績效考核制度，推進(jìn)教师(shī)隊伍分(fēn)類(lèi)專業化(huà)發(fà)展(zhǎn)，不斷消除教师(shī)隊伍專業素質(zhì)的(de)結構性(xìng)矛盾；推進(jìn)職業院(yuàn)校(xiào)行政(zhèng)隊伍的(de)專業化(huà)發(fà)展(zhǎn)，大(dà)力提(tí)升(shēng)院(yuàn)校(xiào)領導干部(bù)的(de)政(zhèng)治思(sī)想(xiǎng)道(dào)德修養和(hé)科學(xué)管(guǎn)理(lǐ)素養，積极(jí)總(zǒng)結示範院(yuàn)校(xiào)建設以(yǐ)来(lái)的(de)優秀經(jīng)验，深入(rù)研究全(quán)球發(fà)展(zhǎn)、國(guó)内改革(gé)和(hé)區(qū)域建設的(de)新形勢，为(wèi)提(tí)升(shēng)人(rén)才培養質(zhì)量(liàng)不斷創新辦(bàn)學(xué)和(hé)育人(rén)的(de)體(tǐ)制机制；大(dà)力提(tí)升(shēng)職業院(yuàn)校(xiào)一(yī)線(xiàn)教學(xué)教师(shī)的(de)專業化(huà)發(fà)展(zhǎn)水(shuǐ)平，繼續推進(jìn)職業院(yuàn)校(xiào)教师(shī)素質(zhì)提(tí)高(gāo)計(jì)劃(huà)，不斷提(tí)升(shēng)教师(shī)繼續教育的(de)針(zhēn)对(duì)性(xìng)和(hé)有(yǒu)效性(xìng)，促進(jìn)教师(shī)改变學(xué)科教育傳統，充分(fēn)掌握面(miàn)向創新思(sī)維的(de)工作(zuò)过(guò)程系(xì)統化(huà)的(de)课程開(kāi)發(fà)、教學(xué)實(shí)施和(hé)教學(xué)評價能(néng)力，夯實(shí)“産教融合、校(xiào)企合作(zuò)、工學(xué)結合”現(xiàn)代(dài)職業教育制度的(de)實(shí)踐基礎，構建师(shī)生(shēng)教學(xué)相长(cháng)的(de)核心(xīn)專業素質(zhì)積累机制，提(tí)高(gāo)人(rén)才培養質(zhì)量(liàng)和(hé)産業經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)之(zhī)間(jiān)的(de)契合度；加強(qiáng)職業院(yuàn)校(xiào)輔助教师(shī)隊伍的(de)專業水(shuǐ)平，促進(jìn)輔導員隊伍的(de)專業化(huà)發(fà)展(zhǎn)，提(tí)高(gāo)院(yuàn)校(xiào)安(ān)全(quán)保衛、後(hòu)勤和(hé)醫療等教職工的(de)專業服(fú)務(wù)意(yì)識與(yǔ)專業服(fú)務(wù)能(néng)力，保障職業院(yuàn)校(xiào)内涵建設路(lù)徑轉(zhuǎn)型成(chéng)功。